01、规划实施评估要充分应用“三调”、“双评价”成果
第三次全国国土调查,是全面查实查清国土资源的重要手段,通过“三调”摸清青岛家底,为规划实施评估奠定现状基础;“双评价”(资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价)是对自然资源禀赋和生态环境本底的综合评价,明确国土空间的城镇建设、农业生产等的适宜程度,为规划实施评估提供空间适宜性的指引。规划实施评估应充分利用“三调”和“双评价”的相关成果,增强规划实施评估的客观性和合理性。
目前,国土空间治理体系正在构建,规划实施评估应同步考虑空间规划实施机制的搭建。规划实施评估是立足现状、摸清家底、面向目标找差距,从问题导向、目标导向、操作导向,明晰下一步国土空间规划编制的难点与重点。现状分析方面,以问题导向为重点,找出现状发展存在的主要问题;上位规划落实方面,以目标导向为重点,与全国和省的国土空间规划战略目标相衔接,明确下一步国土空间规划编制落实战略目标的重点和主要方向;实施机制方面,以操作导向为重点,与各地国土空间管理体系建立相衔接,提出适合地方事权特点的政策机制建议。
为确保规划实施评估和动态监测的客观性,应尽量减少对上报数据的依赖。遥感具有全面性、准确性、时效性等特点,可及时反映国土空间用途变化情况,可作为国土空间利用客观评价和监测的重要数据。
人口是城乡建设集约节约利用评估分析的基础数据,但传统的“10年普查,5年抽样”的人口数据难以满足支撑规划评估和动态监测的需求,应在利用手机信令、大数据等新技术的基础上,积极寻求有关部门的支持。