【规划信息人?大观】
北京市城市规划设计研究院规划信息中心联合北京城垣数字科技有限责任公司,长期以来一直致力于追踪信息技术发展及其在城市规划领域应用实践的动态,探讨研究规划信息化发展战略、实施路径和应用解决方案。“规划信息人?大观”借助微信公众平台,呈现对动态跟踪和解读的成果,交流在应用研究与实践中的思考和收获,增进行业信息共享和智慧凝聚,促进规划信息化建设和城乡规划事业发展。
编者按
2018年,随着自然资源部的成立和空间规划职能的调整,空间规划治理体系的变革再次成为规划行业普遍关注的焦点。国土空间规划的变革,是以自然资源管理改革为基础的空间治理体系、治理方式的创新转型,是顺应当前城乡发展建设需求的选择,既包括规划目标理念的变革,又包含技术方法和实施体系的变革。
当前,信息化给城乡规划带来了巨变,借助大数据分析获取时空信息为城乡规划提供更加科学的依据,随着国土空间规划体系建立,现代科技手段,将成为推进空间规划治理体系和治理能力建设的利器,是规划改革核心目标实现的重要依赖。
这篇文章以新闻、学术报告、科技文献等资源为基础,从实现“多规合一”、建设智慧城市、开展数字规划和发展人工智能等领域与信息化技术的关系,对2018年国内外规划信息化发展战略、技术应用等重要事件和进展的回顾、梳理。
信息化与“多规合一”
自然资源部成立后,空间规划信息化建设将表现出明显变化。在将自然资源监管职能和空间规划职能统一衔接的基础上,做好空间规划的统筹,实现“多规合一”,包括土地利用规划、主体功能区规划、城乡规划、草原和森林、湿地规划、海洋规划、生态保护规划、文物保护规划、环境保护规划。由于历史和现实的原因,我国空间规划多元并存、交叉冲突。习总书记在中央城镇化工作会议上指出:形成一个县市一本规划、一张蓝图,持之以恒加以落实。在规划信息化时代,“多规合一”的规划数据库建设是形成“一张蓝图”的基础,应当着眼建设在线共享、互联互通的全国统一国土空间规划数据库。
“多规合一”信息平台的建立有利于城市管理部门在消除多规之间的矛盾和冲突的基础上,摸清各类土地的使用情况,建立完备、统一的土地资源台账,协助管理者掌握土地存量,有效保障项目落地,为制定土地开发计划和城市发展规划提供科学、权威、量化的信息参考。在原有二维GIS高效率的分析应用功能的基础上,结合三维GIS的特色应用功能,形成二三维一体化的应用,是发展趋势。基于二三维一体化的“多规合一”信息平台,能提供更直观、更准确的规划成果,能为相关业务人员提供更直观的辅助决策支持,将为相关业务管理带来更大的提升。
信息化与智慧城市
数字中国是新时代国家信息化的新战略,涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设,包括宽带中国、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容。
2018
6.20
《新型智慧城市发展白皮书(2018)——评价引领标准支撑》(以下简称“白皮书”)在第十二届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会上正式发布。白皮书阐述了对“分级分类推进新型智慧城市建设”的目的和意义的认识,为我国地方城市开展新型智慧城市分级分类建设和提升提供借鉴和参考,也为产业界深度探索和建设新型智慧城市提供了思路和方法。
8.21
-
8.23
国家发改委城市和小城镇改革发展中心、深圳市人民政府、中国平安保险(集团)股份有限公司、智慧城市发展联盟以“新时代、新征程——数字中国、智慧社会”为主题,在深圳会展中心共同主办2018(第四届)中国智慧城市国际博览会,会上发布了《中国城市治理智慧化水平评估报告》。
11.13
11.15
全球智慧城市大会(SCEWC)在西班牙巴塞罗那举行,展会主题将聚焦于五个主要论题——城市即将面临的关键性问题:数字化转型,城镇环境,智慧交通,金融及管理和包容及共享城市。
2019
1月
为了面向国家智慧城市、大数据发展战略和自然资源管理工作需要以及当前测绘新技术发展要求,自资部形成《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版)》,涵盖时空大数据平台建设试点,指导开展时空大数据平台构建。时空大数据平台是基础时空数据、公共管理与公共服务涉及专题信息的“最大公约数”(简称公共专题数据)、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据、根据本地特色扩展数据,及其获取、感知、存储、处理、共享、集成、挖掘分析、泛在服务的技术系统。连同云计算环境、政策、标准、机制等支撑环境,以及时空基准共同组成时空基础设施。其构成如下图所示。
时空大数据平台构成
智慧城市的出现不仅开辟了认识与发展城市的新视角,更成为一种城市发展的新模式和新形态,对城市本身以及城市的发展产生了十分巨大的影响。同时,智慧城市的出现还引起了城市发展目标定位,空间结构管理模式和支撑体系等的变革,进而对城市规划产生了重要的影响。现阶段,智慧城市对于我国城市规划产生的最主要影响是对城市规划类型的创新及城市规划体系的扩充和完善,如出现一系列与智慧城市相关的新型专项规划,在创新智慧产业及其发展规划时促生出新的产业规划类型。将产生的新规划类型引入到城市规划体系中是大势所趋,如果选择适当的时机进行整合,城市规划体系必将经历一场扩充与完善的过程。
信息化与数字规划
数字城市建设不仅为认识物质城市打开了新的视野,而且提供了全新的城市规划、建设、管理与服务的调控手段,必将促进城市规划手段的全面革新。数字规划技术发展进程可总结为四个阶段,数字规划萌芽阶段主要就是CAD技术用到规划工作中,引发甩图板浪潮。数字规划起步阶段是GIS、RS等技术引入,除了对数据查询统计,还涉及到数据管理与整合。数字规划成熟阶段是在此基础上利用新技术实现规划一体化,新模式探索阶段要实现规划的全局化整体化,主要思想为CIM、地理设计等。
CAD
从20世纪50年代,从初级阶段的曲面造型系统、发展阶段的实体造型技术、高级发展阶段的参数化技术、完善阶段的变量化技术直至今日进一步发展的变量化技术,为多个领域,如计算机辅助设计、图形学、几何设计等领域提供技术支撑。
GIS
GIS给城市规划带来的主要优势主要有:改善地图制作;更有效地查询、检索;快速、广泛地获取相关信息,在更大领域探讨多种方案的可能;增强分析能力;便于和公众、非专业人员交流沟通;提供服务质量,缩短工作周期。
GIS在城乡规划领域中的应用方向:分别是数据支撑、系统支撑和决策支持。2018年7月,以“新时代、新机遇、新发展”为题的2018中国地理信息产业大会在海口召开,由自然资源部和海南省人民政府指导,中国地理信息产业协会主办。李德仁院士在会上作《从对地观测到对人观测——社会地理计算实践》特邀报告。他在报告中用生动的实例、科学的数据和精确的分析,阐述了人类认识的一个新阶段,一个从对地观测到对人观测的新阶段,一个可以将地理学的计算用于研究社会科学的新阶段,一个可以利用地球空间信息更好推进人类社会的可持续发展的新阶段。
RS卫星遥感技术
RS卫星遥感技术是城市规划中的主要技术手段,主要检查项目包括规划审批项目落实情况、未经审批的建设工程、土地利用率和城市扩展等城市规划实施和变化情况,以及城市环境污染、建筑密度、城市内部用地结构、城镇体系和城市建成区范围等空间布局信息。
2018年6月,“珞珈一号”卫星发射成功。“珞珈一号”卫星01星分辨率为130米,理想条件下可在15天内绘制完成全球夜光影像,提供我国及全球GDP指数、碳排放指数、城市住房空置率指数等专题产品,动态监测中国和全球宏观经济运行情况,为政府决策提供客观依据。
“珞珈一号”第一景回传影像
信息化与人工智能
2018年3月,十三届全国人大一次会议期间,李克强关于政府工作的报告强调加强大数据发展、数据挖掘和人工智能研发应用。
国内关于数据开放于2012年,2013年后蓬勃发展,目前的学术成果以大数据综述与介绍、数据处理与分析方法、行业专业大数据应用等三类为主要方向。对大数据的相关技术主要集中于数据挖掘相关算法、实际应用及有关理论方面的研究,涉及行业比较广泛,包括金融业、电信业、网络相关行业、零售业、制造业、医疗保健、制药业及科学领域,单位集中在部分高等院校、研究所和公司,特别是在 IT 等新兴领域,华为、阿里巴巴等对技术进步起到了很大的推动作用。
7.12
在中国互联网大会上,中国信息通信研究院发布了《大数据安全白皮书(2018年)》,该白皮书首先从大数据带来的变革出发,探讨了大数据安全区别于传统安全的特殊内涵;然后聚焦技术角度,给出大数据安全技术总体视图,分别从平台安全、数据安全和个人隐私安全三个方面梳理了大数据环境下面临的安全威胁以及相应的安全保障技术的发展情况;最后基于大数据安全技术发展情况,提出大数据安全技术未来发展方向与建议,为大数据产业和安全技术发展提供依据和参考。
7.15
招商银行发布国内首个托管大数据平台,该平台由托管经营分析决策系统、全新风险管理系统及新一代风险绩效评估系统等主要的应用系统所组成,将分布式计算方式、实时处理技术、大数据分析及机器深度学习等金融科技运用其中。
综上所述
大数据的发展已经得到了世界范围内的广泛关注, 发展趋势势不可挡。如何将巨大的原始数据进行有效地利用和分析,使之转变成可以被利用的知识和价值, 解决日常生活和工作中的难题,成为国内外共同关注的重要课题, 同时也是大数据最重要的研发意义所在。
人工智能一直处于计算机技术的前沿,其研究的理论和发现在很大程度上将决定计算机技术的发展方向。今天,已经有很多人工智能研究的成果进入人们的日常生活。将来,人工智能技术的发展将会给人们的生活、工作和教育等带来更大的影响。
7.4
7.5
百度AI开发者大会在北京国家会议中心举办,会议期间, 百度向外展示百度大脑、百度智能小程序、DuerOS开放平台、Apollo开放平台等重要业务、技术和解决方案,并举办聚焦百度大脑、智能驾驶、智能生活、智慧云和物联网、智能金融等分会场。
9.17
9.20
2018世界人工智能大会在上海召开,此次论坛有中国发改委及其工业和网络空间部门主办,旨在展示中国在人工智能方面不断增强的实力。习近平致信祝贺2018世界人工智能大会开幕。
结语
城市规划的信息化是保证规划、国土、环保等多规管控协调,建设“智慧城市”的基础。今天,人工智能和认知计算正席卷全球,大数据分析、辅助决策、深度学习为人类能力的增强提供了无限可能。规划行业有理由对大数据分析、人工智能和认知计算充满期待,并借此进一步增强规划信息化系统的智能感知、科学评估、精准预测等能力。
事实证明
规划信息化
将促使
中国城市建设
进入一个
“智绘”的时代