西岗镇是枣庄市工业强镇,是全国最大的无机硅新材料生产基地,是全国唯一设立的中国“特种硅胶孵化基地”。以创建国家级新材料特色小城镇为目标,加快产业转型升级和技术革新,加强科技研发和国际交流,扩大行业市场话语权和国际竞争力,加快建成全国领先、世界一流的无机硅新材料产学研基地。
1.概况
西岗镇位于山东省滕州市西南部,距微山湖、京杭大运河3公里,拥有“四纵六横一环”主干路网和铁路专线,以及公铁水联运港口。先后被评为全国重点镇、全国千强镇、国家级生态镇、国家级小城镇综合改革试点镇,是山东省首批“百镇建设示范行动示范镇”。
全镇现有各类企业440余家,工业门类齐全。形成了以煤焦化产业为核心,以矿山机械、机密铸造、建筑建材、再生橡胶等关联产业为骨干,“主业突出、多业并举”的集群发展模式,已逐步成为山东省重要的煤焦化工业基地。
镇域面积79.80平方公里,镇区常住人口95000人。2016年,镇GDP为119.1亿元,城镇居民人均年可支配收入3.9万元
2.特点
一
特色鲜明的产业形态
西岗镇矿产、电力、热力、水资源充足,硅质新材料企业超过10家,产品涵盖6大类,30余个品种,形成了集群度高、链条完善、优势明显的产业体系,是全国最大的无机硅新材料生产基地,是全国唯一设立的中国“特种硅胶孵化基地”。
西岗的商贸发达,有服装、钢材、蔬菜、苇制品等12个大型专业批发市场,3个物流中心,3个停车场和大型汽车站以及数量众多的连锁超市和商业零售网点,个体工商户已发展到6000余家,是鲁西南乃至整个苏鲁豫皖结合部较大的商品集散地和商贸物流中心。
二
和谐宜居的美丽环境
西岗镇建有总面积790公顷的省级城郭河湿地公园,高标准打造了36个美丽乡村示范村。全镇超过1000平方米的广场、绿地达到17个,小型公园绿地和休闲场所100余个,保证每名居民步行5分钟可到达公园绿地。
三
彰显特色的传统文化
西岗镇拥有丰富的自然人文历史文化资源,境内现存一棵树龄2800年的春秋古槐,堪称“神州槐王”。
甘桥村古文化遗址和郎庄、东王庄古文化遗址分属大汶口文化和龙山文化,其中高庙王家大院、泰山行宫分别列为枣庄、滕州市级文物保护单位。
明清、民国以来,西岗境内各种艺术人才、能工巧匠辈出,栾庄柳琴戏、段庄龙狮表演、清泉寺唢呐等民间艺术从明清时期传承至今,有据可查的民间艺术和非物质文化遗产传承人165人,政府大力支持和保护传承人,开展了形势多样的非物质文化活动,提高了全社会对传统文化的认识。
四
便捷完善的设施服务
西岗镇是滕州区域副中心,近年来累计投入3.3亿元,实施了道路、供水、燃气、公交、环卫、污水处理“六个城乡一体化”,全镇自来水入户、市场化保洁、公交线路覆盖、网络数字电视覆盖、快递网点覆盖率均达到100%。
镇区建有省级规范化中心学校,2所职业院校,11所小学,14所幼儿园,建设了1家二甲综合医院,一站式便民服务中心和养老服务中心。
积极建设“数字城市”,天网监控全覆盖,开通了西岗导航、公共自行车等服务APP,实现了城镇管理的智能化、精细化。
3.体制机制探索
以综合行政执法体制改革为契机,成立了具有独立执法权的综合行政执法中队。创新社区管理和社会组织管理体制,加快形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务新机制。完善镇一站式便民服务中心运行机制,所有承接的下放、委托的行政许可事项和审批事项,统一进入镇便民服务中心、实行“一站式”服务。
成立了枣庄市首家社区资金互助社,目前在19个村居推广开展了社区信用互助,有力破解了农业发展的融资难题,信用互助模式在被全省借鉴推广,农村综合改革加快了农业规模化产业化步伐。通过争取政策性银行贷款扶持、PPP等模式,破解基础设施建设资金短缺问题。
4.发展目标
以创建国家级新材料特色小城镇为目标,加快产业转型升级和技术革新,加强科技研发和国际交流,集聚产业新动能,扩大行业市场话语权和国际竞争力,加快建成全国领先、世界一流的无机硅新材料产学研基地。
5.近期工作
产业培育:成立特色小城镇建设领导小组,为产业规划、项目建设、技工培训、企业家队伍建设提供全程跟踪、一站式服务。
环境整治:开展大气污染治理,全面清理规范储煤场,大力实施城镇绿化、村庄绿化、道路绿化、成片造林“四大工程”,确保全镇林木覆盖率达到44%。
文化传承:大力弘扬社会主义核心价值观,保护、传承好非物质文化遗传和优秀传统文化,开展丰富多彩的文化活动,提升全民科学文化素质,引领社会新风尚。
基础设施:完善城乡基础设施,以改善群众的生活质量为根本,继续推进实施“道路、供水、燃气、公交、垃圾处理、污水处理”六个城乡一体化建设,加快基础设施向农村延伸。
体制机制:按照“精简、效能、统一、扁平”原则,进一步提高行政效能,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。
户籍改革:推进城镇规划区内“村改居”试点,放开城镇落户限制,对在城镇内有住宅的农民,在可以保留农村相关产权的基础上,登记为城镇人口。
图文整理 | 陈 丹
审核校对 | 陆 嘉
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn
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