城市的街道不仅是城市最基本的交通服务设施,同时也是市民活动和社交的场所,是城市历史、文化的空间载体之一。所以青岛市街道设计导则的编制除了关注街道承担的道路功能,更关注以服务街区为主的慢行交通以及沿街功能和活动,坚持以人为本,加强街道建设以满足人民群众对公共产品和公共服务需求,对城市道路的规划、设计、管理提出更加精细化、人性化、智慧化的新要求。
我们希望这本导则能够贯穿规划、建设、使用与管理等各阶段,对从观念到实践的系统性工作起指导作用,提供从规划到具体物质空间要素的不同层面的指引。服务人群包括规划、建设、市政、城管、交警等各部门的政府管理机构,也包括交通、规划、建筑、景观专业设计人员,同时该手册也应该成为青岛市民了解青岛是街道设计的一本科普手册。
应该注意的是:导则不具有法律效力,可视为相关规范的协调、补充和完善。但是在安全底线和规范允许的前提下,街道的设计应结合具体情况,尽量贯彻导则要求。
青岛市街道设计导则坚持以目标和问题两个方面为导向,从宏观、中观、微观三个方面进行内容架构。宏观上,借助大数据对青岛市街道进行整体画像;中观上,以具体街道为对象,分目标进行控制;微观上,以街道上的物质要素为立足点,进行典型性研究,优化和提升街道品质。
城市街道空间由机动车道、非机动车道、人行道、隔离带、绿化带、设施带等空间组成,也包括两侧建筑物的向外延伸的领域。
现行的城市道路相关设计规范通过道路红线管控,将道路横断面划分为机动车道、非机动车道、人行道、设施带、绿化带等,红线内外由不同的部门进行设计、建设与管理,街道空间的设计缺乏整体性。导则提出,“以车为本”向“以人为本”转变的设计理念,优先考虑慢行交通,对道路红线内外进行统筹,将设计范围从道路红线拓展至沿街建筑立面,将人行道与道路绿化带、建筑退界空间统筹设计,实现街道空间管控。
街道作为一种公共资源,应满足广大人民群众的出行需求,路权分配应公平恰当,体现“人本取向,人文关怀”,遵循“慢行优先,体现公平,保护弱者”的准则。
青岛“山、海、岛、城、湾”融为一体的城市空间格局,形成了“红瓦、绿树、碧海、青山”的城市风貌,以及各具特色的城市街道。街道是众多历史事件的发生地,由此街道应成为阅读城市的媒介,与建筑一起讲好青岛故事。
街道是与城市居民关系最密切的公共活动场所,由多条街道组成的街区,为市民提供了生活与休闲空间,能够促进交往交流与邻里生活。街区作为城市公共空间,其环境设计和相关要素布局,应符合人的行为特征,满足活动需求,促进不同功能的融合,鼓励居民积极参与社区活动,构建和谐邻里关系,促进街区生活形成共同价值认同。
街道能够使我们日常的生活更加便利。街道能够容纳基础的生活服务设施,其设计应关注全生命周期,确保安全性,注重实用性和标识性,鼓励市民更多的采用步行方式出行,通过影响人们的生活习惯和方式,促进市民健康,使街道更加舒适便利可行。
作为生态型城市建设新模式,结合青岛实际,以海绵城市理念引领城市街道设计,促进生态环境和社会经济的可持续发展。以绿色生态为着力点和推动力,建设符合海滨山城在地性的海绵城市街道。
大数据时代的到来,既为街道设计提供了全新的视角与体验,也为街道设计提供了有力的技术支撑。基于大数据建立动态的街道设计反馈机制与公众参与平台,可以推动共建、共享、共治的实施策略,探索街道交互式设计的新模式。在大数据的支撑下使青岛的街道成为智慧的街道。
本导则将成为一部青岛城市街道的设计导则、一幅青岛城市街道的全景画像、一本青岛街道的编码手册,成为青岛城市街道的科普手册为目标。
结合上述的原则和总则,我们对青岛的街道设计导则提出以特色、活力、友好、安全、绿色、智慧六个方面的编制目标。(图六)
欲知详情,我们下回再说!