各省市先后编制“一河一策”方案,主要有五大共性:
一是处理系统矛盾,推进水岸共治。即推动陆域和水域统筹、联防联控,合理确定河流周边人口分布、沿岸产业结构,从而降低水环境承载压力,实现标本兼治。
二是立足各级事权,强化责任落实。全面建立河长体系,特别是村级河长的设立能够打通河道治理“最后一公里”。明确各条河流的河长制工作牵头单位,明确其它平级和下级部门职责。
三是坚持问题导向,因河精准施策。对水文水情、纳污能力、污染状况等进行综合研判,针对排查出的重点难点问题,分级、分层、分年度明确管护目标、制定治理目标,分类施策,因地制宜,对症下药,做到“药到病除”。
四是划定责任范围,实行清单管理。从水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六个方面入手,形成问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单“五个清单”,明确各级河长和各部门的管理职责,针对性和实施性强。
五是重视统筹协调,坚持分步实施。妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流目标任务关系,整体推进河流管理保护。同时以近期目标为重点,合理分解年度目标任务,区分轻重缓急,分步实施。