01
中央严格要求为基层减负
3月11日,新华社发布了中共中央办公厅近日印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。中央对具体措施进行了明确部署,《通知》中从观念到具体问题和制度保障,分五个方面详细解释。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。
02
压缩不动产登记办理时间
3月11日,国务院办公厅发布《关于压缩不动产登记办理时间的通知》。2019年底前,流程精简优化到位,不动产登记数据和相关信息质量明显提升,地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内;2020年底前,不动产登记数据完善,所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位,“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。在推动信息共享集成方面,《通知》要求有关部门和单位应当及时提供不动产登记相关信息,与不动产登记机构加强协同联动和信息集成,2019年底前实现互通共享。《通知》公布了应当通过共享交换平台提取的主要信息类型,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息在列。《通知》要求建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,构建“外网申请、内网审核”模式。积极开展地籍测绘等补充调查工作,满足优化登记流程工作需求。在推动流程集成方面,《通知》要求通过信息优化、流程整理,统一相关职能部门的办理流程,取消不必要环节,精简申请材料,优化测绘成果获取方式。不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实现便民快捷。
03
推广浙江农村人居整治经验
3月6日,新华社全文播发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》。近期,习近平总书记批示推广“浙江‘千村示范、万村整治’工程经验,要求将其推动农村人居环境整治工作的做法向全国各地进行传播。“浙江经验”有7项主要内容:坚持“绿水青山就是金山银山”的理念;坚持一把手亲自抓和分层次与绩效挂钩;规划先行,分类指导推进建设;民生为本,加强基础设施整治,创造示范,循序渐进;坚持系统治理,一张蓝图干到底,抓长效机制;坚持财政投入,强化要素保障;坚持政府引领,发动群众积极参与,吸引市场主体,形成全社会合力。《报告》总结四方面经验,要求全国各地学习效法。广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治活动。落实推进机制,合力攻坚克难。注重规划引领,加强分类指导。发挥规划引领作用,指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划,做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别,明确不同的规划建设标准和要求。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。完善投入机制,创新扶持政策。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见,所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。
04
财政部再发文规范PPP发展
3月10日,财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》。《意见》要求各级财政部门要进一步提高认识,遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则,切实防控地方政府隐性债务风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,扎实推进PPP规范发展。《意见》明确规范的PPP项目应当符合6项条件:属于公共服务领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序;社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险,政府承担政策、法律等风险;建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制,不得通过降低考核标准等方式,提前锁定、固化政府支出责任;项目资本金符合国家规定比例,项目公司股东以自有资金按时足额缴纳资本金;政府方签约主体应为县级及县级以上人民政府或其授权的机关或事业单位;按规定纳入全国PPP综合信息平台项目库,及时充分披露项目信息,主动接受社会监督。《意见》要求,财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。对于规避限制条件,将新上政府付费项目打捆、包装为少量使用者付费项目,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的,不予入库。确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。
一句话新闻
省际、市际行政区域间道路旅客运输经营许可审批权限下放至设区的市级交运部门,毗邻县则下放至县级。
住建部同意福建省开展二级建造师注册证书电子化试点。
住建部通报2018年四季度各地排查建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况,共排查出2702个项目存在各类建筑市场违法行为。
上海易居房地产研究院发布《2019年2月40城土地市场报告》,2月份全国40个典型城市土地出让金收入1378.5亿元,环比下降36.6%,同比下降27.5%。
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2019.04.05
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