摘要
闽宁镇从自身实际情况出发,大力发展优势产业,着力打造全国“生态移民扶贫新标杆,东西合作发展好典范”和闽宁协同发展、茶酒文化共融的5A级文化旅游特色小城镇。
01
概况
永宁县闽宁镇位于宁夏首府银川南端、贺兰山东麓、永宁县西部,距离宁夏旅游中心城市银川约40分钟车程,距离银川河东国际机场约1小时车程,相对独立。
闽宁镇的环境以干旱和寒冷为基本特征,生态系统较脆弱。一方面,土地改造难度大、风沙较多,水资源短缺、植被覆盖度总体不高,且质量和功能下降;另一方面,人地关系矛盾十分突出。
闽宁镇有特色种植(葡萄、红树莓种植)、特色养殖(肉牛、蛋种鸡养殖)、光伏产业、劳务等四大主导产业。红树莓种植业已成为闽宁镇新的经济增长点。
全镇行政区域总面积201.6平方公里。镇区常住人口约为2.15万人。2016年GDP:5.7亿元,农村居民人均年可支配收入10361元。
02
特色
特色鲜明的产业形态
“1+4”模式
以文化旅游服务业为抓手,以新型光伏、葡萄种植及酿造产业、特色肉牛养殖、红树莓种植为支撑,形成1+4主导产业,带动闽宁镇经济增长,促进农民致富。
一、二、三产业高度融合
以旅游业为核心,依托周边旅游景区景点及美丽村庄,促进特色小城镇发展。大力发展优势特色产业推动农民致富。同时,闽宁镇可依托现有农业观光园、自然资源等大力发展旅游服务业,使旅游业及旅游服务业成为闽宁镇新的经济增长点。
推进农民向技能型、人才型工人转变。在葡萄酒、红树莓、光伏等新型产业、新业态实现稳定就业,推进农民身份转变。在身份转变的过程中,要加大素质培训和劳动技能培训,尤其是新兴产业、热门岗位、市场紧缺行业的技能培训,引导移民转变就业观念,提高劳动就业技能,进一步拓宽就业发展途径,增强发展潜力。
和谐宜居的美丽环境
土地利用
本着改善居民的生活环境和节约土地的原则,合理布置各类用地,理顺镇区路网结构,增加镇区公共绿地面积,完善镇区公共服务设施和市政公用设施。
结合移民搬迁,解决搬迁居民就业,临近镇区规划了闽宁扶贫产业园,达到产镇融合效果。
城镇风貌
闽宁镇新镇区建设充分展现闽南茶文化和宁夏红酒文化,两者代表不同地域的文化;老镇区建筑布局充分体现了回乡文化特色。结合新老镇区建筑布局,将福建闽南文化与宁夏回族文化在闽宁镇交融。
环境整治
闽宁镇坚持建管并重,提高城镇精细化管理水平,统筹抓好新老镇区建设,深入开展城乡环境综合整治,全面提升闽宁形象。制定《闽宁镇城乡综合治理方案》,加大对镇区主干道管护、环卫保洁、绿化美化、综合管理的力度。
彰显特色的传统文化
传承优秀传统文化,2015年至2017年一季度共建设文化活动中心场所9个,新增建设用地面积为0.93公顷,包括非遗活化、民间技艺传承场所等。
便捷完善的设施服务
基础设施建设:完成水厂、污水处理厂、变电站、净水厂建设,推进村土方回填工程、改造工程、养殖场配套基础设施项目,完成市政道路、给排水、绿化、路灯、采暖等工程。
公共服务设施建设:按行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、集贸商业五大类公建设施,分镇区和中心村两级进行配套完善。
03
体制机制探索
规划建设管理
闽宁镇在城镇建设上创新性地搭建一个“政府-社会-企业”构成的多元化运作平台进行联合投资。在建设方式上,采用政府主导、企业建设、居民参与等多种建设方式,在统一标准的前提下,保证实施上的多元活力。
社会管理服务创新 闽宁镇特色小城镇以“规划先行,落地运营”为理念,在创意策划及专业规划的前提下,整合各类运营资源,搭建了一个包含规划设计、开发建设、投融资、运营管理、孵化器、人才培训六大部分平台体系,为特色小城镇提供开发运营平台服务。
经济发展模式创新
通过构建闽宁镇政府和社会资本合作机制、改革公共服务提供模式、理顺公共服务价格机制等措施,引导民间资本进入城镇建设和发展领域。创新农村产权制度,开展农村土地和房产确权颁证,为农民土地流转、抵押贷款、置换城镇房产等创造条件。
04
发展目标
到2020年,农业总产值和工业总产值分别突破2.3亿元、17.6亿元,综合经济实力跃居永宁县前列。
将闽宁镇建成:主导产业核心竞争力明显、生态环境友好、产城融合、功能完善、社会文明和谐、人民生活富裕的东西合作扶贫示范镇、生态移民致富样板镇、美丽乡村建设样板镇 、农村改革创新先行镇。
05
近期工作
产业培育: 加快 “一城两园”建设, 加快发展贺兰山东麓葡萄酒产业, 振兴全域旅游业发展, 大力发展贺兰山东麓光伏产业, 大力发展特色养殖、特色种植。
环境整治:实现森林覆盖率达35%,并完成90%农田的田林网建设,乡村100%主干道路绿化,以及包兰铁路两侧、201省道两侧30-50米的绿化任务。
文化传承:通过回族风格建筑和闽南风格建筑及闽都风格建筑来彰显闽宁镇文化特色,并将其保留与传承。
基础设施建设:完成规划的道路交通建设、供水工程、排水工程、供电工程、节水灌溉工程。
图文整理 | 林 玉
审核校对 | 陆 嘉
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