《理想空间》42辑:新农村与城乡统筹发展
一、绩溪县与欠发达山区县村庄特征与规划思路
绩溪县县域村庄的主要特征可以概括为以下四点:
(1)经济欠发达。绩溪县位于安徽省东南,县域面积1126km2,辖11个乡镇,75个行政村,5个社区。2004年常住人口17.69万,城镇人口4.7万,城市化水平为26.58%,低于安徽省和全国平均水平。2005年国民生产总值14.86亿元,是安徽省省级贫困县。
(2)山区县。绩溪是一个含中山、低山的丘陵县,全县山地面积占总面积70%以上。地形的限制造成村庄分布较为分散,规模也较小。至2006年底,全县行政村平均规模为1895人,自然村平均规模为277人,平均每自然村不足100户。过小的村庄规模不利于乡村公路和基础设施的建设,也不利于农村生活水平的提高,适当的村庄撤并是十分必要的。此外,绩溪县地质灾害较多,位于各地质灾害易发区内受威胁的村庄有25个。
(3)传统文化和旅游资源丰富。绩溪是安徽省少有的名人、名胜、名俗等集聚地,如胡雪岩、胡适等,胡锦涛总书记祖籍地也在绩溪,素有“徽厨之乡”“徽墨之乡”“蚕桑之乡”之称。绩溪县为古徽州六邑之一,是徽文化的重要发源地和组成部分,许多传统风貌村落和建筑得以保留,古民居、古桥、古道、千年古树、宗祠众多。此外,大部分村庄都具有良好的自然景观和丰富的旅游资源,龙川、湖村等甚至成为有名的旅游景点,部分村民已经开始以旅游相关产业为主要职业或兼职,给村庄发展带来了新的机遇。
(4)村庄建设中存在诸多问题。①城镇化水平低,地域差异明显,人口、经济主要集中于城镇中,县域城镇布局属于初级状态,不利于带动县域广大地区经济发展。②各级村庄的公共服务设施体系尚未建立,市政基础设施不完善,与新农村建设标准差距很大。③村内建设活动缺乏有效的控制和引导,居住点分布散乱,环境质量差,土地利用仍属粗放、分散、低效的模式。④传统风格的民居留存较多但保护不足,产生了与传统风貌不协调的平屋顶、贴釉面瓷砖、色彩鲜艳,甚至仿欧式的建筑,使传统徽派古村落的整体风貌遭到破坏。
从以上对绩溪县县域村庄主要特征的列举可以看出,这些特征在我国山区县相当普遍,具有着高度的典型性。我国山区县域村庄建设中往往也都存在着类似的特征:(1)经济落后:导致各类设施配套均不完善,造成新农村建设资金不足;(2)山区区位:导致城镇规模小、布点散、交通不便、设施不完善、地质灾害多、各类设施配置成本增高,但同时也带来了丰富的自然景观和旅游资源;(3)山区的地形和对外交流的不便使得众多的历史文化资源、传统建筑和村落得以保留。
这些共同的特征使得我国欠发达山区县域村庄布点规划存在着一定的相似性。因此,基于对绩溪县县域村庄布点规划的深入研究所提出的规划对策,不仅能够推动绩溪县新农村建设工作的展开,更有助于探索出我国欠发达山区县村庄布点规划和建设新农村的模式和方法,对具有诸多相同特点的新农村建设也将有所裨益。
在把握绩溪县和我国欠发达山区村庄建设的上述特征的前提下,审视国内外新农村建设的模式,将其融合为一体并加以综合运用,形成具有绩溪特色的综合性的村庄规划建设模式:“延续传统+整治环境+少拆少建+迁村并点+完善设施+建设管制+旅游带动”,我们可以将其称为“七位一体”的绩溪模式。该模式可以广泛适用于经济欠发达且有较多传统建筑风貌遗存的山区县的村庄布点规划和新农村建设。
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