【技能】
协商机制,就是以协商民主的方式方法、制度机制,推进居民的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,真正发挥居民群众的主体作用。
【使用说明】
o 决策共谋、凝聚民意。开展战略规划、五年规划编制和推进规划建设中,凡是牵涉到群众切身利益的项目立项、规划设计以及遇到的困难问题等,都坚持广泛听取群众意见建议,建立台账、登记在案、整理吸纳,使决策充分体现群众的意志。引导群众从“观望”逐步转向“关注”,继而转向“主动参与”,充分调动群众参与的积极性、主动性。
o 发展共建、凝聚民力。一方面,采取“以奖代补”的形式推进美好环境与和谐社会“共同缔造”,发挥政府引导作用;另一方面,通过社区党组织、党员干部、村中骨干宣传发动群众参与,特别是在共同缔造项目的建设上,发挥群众的主体作用,出钱、出物、出力、出办法,使群众的观念由“要我建”转变为“我要建”,政府部门变“替民当家”为“让民做主”、变“大包大揽”到“共同参与”。
o 建设共管、凝聚民智。根据城乡社区的不同情况,成立社区理事会、社企共建理事会、村庄乡贤理事会和“四民家园”(民声倾听室、民情调查队、民智议事厅、民心服务站)等协商共治组织;建立和完善了居民(代表)会议、社区事务协调会、听证会、民主监督评议会、村民议事会、道德评议会等协商会议机制;建立了矛盾纠纷多元化解决机制,出台多元化矛盾纠纷解决条例,有力推动居民参与社区治理,提升自治能力。
o 效果共评,提升治理水平。“效果共评”,是改进城市建设和管理的途径,主要依托社会组织来实现。社会组织既能够有效聚合、沟通和表达民众的利益诉求,又能够及时将政府的治理意图、政策举措及时吸纳和传递到民众中去,从而能够提供更加准确、便捷、高效的服务,形成了多主体有效互动共治的良好的格局。另外,“共同缔造”项目建设的成效和社区制度、村规民约的执行等,采取设置意见箱、公开栏等方式,定期邀请党代表、社会组织、辖区企业、居民代表等进行评议,定期邀请群众评议共同缔造骨干分子在项目开展中的表现,积极开展可激发群众自治热情的各类评选活动。
o 成果共享,凝聚民心。促进成果共享是创新社会治理的价值和根本目的所在,是构建服务型政府的最终目标。如果说“共谋、共建、共管、共评”是改革的路径,“共享”则是改革的真正指向。通过一系列共同缔造项目实施,让居民的生活品质得以优化、生态环境得以改善、文化精神得以形成,法治保障逐渐巩固,社会日益和谐。
【使用案例】
海虹社区针对现代化城市快速发展、城市居民民主管理参与意识日益增强的实际,积极探索,大胆实践,在全省率先推行网格化管理模式,实现“主动服务”、“上门服务”。
除此之外,海虹社区的社区协商在学习先进的管理知识和经验后,得出在网格化基础上因地制宜地建立起发现、处置、评价和协调四大环形机制。
其中包括同时通过门户网站、工作QQ、在线留言、社区“厦门海虹”微博等等方式,扩展社区居民间的交流沟通渠道;其次要求网格管理员每月入户不少于10天60户,收集居民诉求,并及时更新居民数据信息。
在社区协商的共同缔造下,海虹社区关爱未成年人成长,帮助孤寡病残困难群体,弘扬敬老爱老的优良传统,开展各种便民利民活动,实现了社区建设“家园化”。