规划三所的王磊通过对比2018年7月的《粤港澳大湾区城市群发展规划(征求意见稿)》和正式发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》两者的差异,提炼出“定制”、“诚意”、“务实”、“生态”、“认同”等五大关键词。
王磊表示,“定制”是指《纲要》聚焦港澳议题,凸显对港澳的关注;篇幅从3.6万字删减至2.7万字,体现了《纲要》的纲领性;调整前海、南沙的表述顺序,更突出作为深港合作基础的前海地区的重要性。
“诚意”是指《纲要》从征求意见稿的愿景式规划更多地变为协商式规划,强调“支持”而不是“打造”;减少了一些体制化表述,意在寻求香港方面更多的认同;更强调“一国两制”、高度自治、依法办事的方针,突出给予香港充分自治权;提及港澳的词频大幅增加,提及珠三角九市的词频有所下降,再度凸显香港的中心地位。
“务实”是指《纲要》聚焦科创产业,调整产业表述顺序,细化产业类型和内容;关注港澳人士在内地的学习、就业、创业、生活等方方面面,体现以人为本的理念;点出更多创新创业合作事项和措施;补充港澳与广东在社会保障领域的合作内容,包括职业资格互认、养老服务合作等方面。
“生态”是指《纲要》关于“生态”的内容从节到章,对生态文明进行专章论述,重视程度大幅提高;内容更加饱满,删除珠三角的体系性内容,强调底线管控和底线控制,大篇幅增加关于创新绿色低碳发展模式的具体举措。
“认同”是指《纲要》对文化表述更为具体:增加岭南文化、孙中山文化、华侨华人文化等具体表述;更加注重对成长一代的关注,注重交往交流、交心交融,注重爱国教育、宪法和基本法、国家历史、民族文化的宣传教育。