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导 读
专栏前几期,小编为大家介绍了国内外的优秀微空间改造利用案例。事实上,除了精彩的设计,其背后的政策计划也值得我们学习借鉴。本文将以伦敦为例,带大家回顾21世纪初伦敦市政府在公共空间改善方面推行的一系列政策计划以及取得的成效,为北京的公共空间改造提供参考。
从“100个公共空间”到“优秀户外空间”
20世纪80年代起,由于伦敦公共设施等方面的财政投入被控制和削弱,造成了公共空间品质衰败、数量下降及普遍的私有化等问题。20世纪末,伦敦政府在继续推动城市转型的基础上,倡导通过公私合作(PPP)等方式,并明确将城市设计作为制定城市战略、解决城市问题的重要抓手来提升公共空间的品质。
伦敦先后两任市长利文斯通(2000-2008年任职)和约翰逊(2008-2016年任职)均十分重视公共空间的发展,先后推行了“100个公共空间计划”(100 Public Spaces,2002), “伦敦优秀户外空间计划”(London’s Great Outdoors, 2009)等城市战略提高伦敦的公共空间供给,在过去的二十年中,城市公共空间建设卓有成效,提升了城市的形象。
“100个公共空间计划”:
激活闲置空间,为城市注入活力
“100个公共空间计划”目标针对城市里社区与角落的闲置空间(如广场和动线不佳的景观公园等),主要措施包括改造道路以作为人群聚集的广场空间等。
整体计划采取“渐进式实施”的方式,鼓励民众自由使用公共空间,为城市注入活力,并且逐步串联起整座城市的公共空间网络。
案例1:特拉法加广场
特拉法加广场位于威斯敏斯特城(City of Westminster)和伦敦金融城(Square Mile)之间,即伦敦政治与经济中心之间。
尽管处于绝佳的地理位置、拥有宏伟壮观的建筑和雕塑,但该广场在很长时间内展现出的却是混乱萧索的形象。市长利文斯通想要将特拉法加广场打造为“一个充满活力且易达的地方,同时保持传统角色,成为言论自由的论坛”。
历时18个月,特拉法加广场于2003年6月完成了改造项目的第一阶段。事实证明,特拉法加的改造取得了巨大成功,广场内人流量提高了13倍,特拉法加广场成为“真正有趣、共享,并激发游览者的归属感”的场所。
北侧原本的道路被改造为宽阔的平台,通过几组台阶将美术馆与广场主体相连。图片来源:国际城市规划
广场及周边区域进行人行道改造,将人行道显著拓宽,穿插树木作为开放空间,甚至在街角铺设更美观的面砖,设计搭配地景的街道家具。图片来源:国际城市规划
案例2:Barkingside城镇广场重建项目
位于Barkingside镇中心的图书馆和休闲中心周围有着许多的闲置空间,为了更好地利用这些空间,政府启动了一个重建项目,创建了一个多用途的新城镇广场。
旧的城镇广场被改造为市场和社区公共空间,包括一个可以作为舞台使用的凸起平台。休闲中心旁边的一个难以进入的区域被改造成一个口袋公园,同时配备了一小片商业空间。
新的凉廊是相邻图书馆天窗的扁平复制品,而新的休闲中心入口是大堂黑色水磨石的延伸,还可转变为整个广场的舞台。这个空间可以用来举办音乐表演、戏剧、促销活动等。图片来源:DK-CM
位于休闲中心附近新改造的口袋公园成为了周边社区儿童的乐园。图片来源:Mayor of London
“优秀户外空间计划”:
打造更美街道、绿地和滨水空间
市长约翰逊的“优秀户外空间计划”(London’s Great Outdoors)致力于改善伦敦及其周边的公共空间,使伦敦成为一个更适宜生活、工作和观光的地方。项目重点推进了伦敦街道、绿地以及滨水空间的更新改造,以实现以下关键性目标:
? 减少伦敦街头车辆的主导地位
? 改善步行和自行车骑行环境
? 重新设计公园以提高其使用率
? 在城市密集区域增建口袋公园
? 为户外文化活动提供空间
01
“更美街道计划”
为了配合 “优秀户外空间计划”,2009年,伦敦交通局对2004年发布的《伦敦街道设计导则》进行了修订,并将其作为“更美街道计划”的一部分,目的是为伦敦市创造一个更舒适、清晰、易识别的街道空间,强调了街道作为空间的功能性,并将步行需求排在街道使用分级和设计流程中的第一位。
“更美街道计划”实施后,伦敦先后完成了50余条街道的改造与建设。街道设计的改善使得机动车交通量减少,步行人数增长。2000至2011年,伦敦市的行车总里程减少10%,使用公共交通系统的人数从2009年的34%增长至2011年的36%。
2009年修订版伦敦街道设计手册总结首页。图片来源:polisnetwork
案例:伦敦展览路和牛津广场过街设施改造
2010年改造完成的伦敦展览路(Exhibition Road)是典型性的共享空间街道项目。共享街道是一种机动车、行人、自行车及居民其他出行方式平等共享街道或广场空间的设计理念,这样的街道通过所有人的自律性替代信号灯、箭头、路缘石、标志标线、执法摄像头等外部约束性要素。可以说共享街道是一个极为大胆的街道空间再利用举措。
展览路街道全长820m,改造耗时3年,政府出资近3000万英镑。作为一条两侧由展览馆和学院围合营造的充满文化氛围的特色街道,该改造项目获得了广泛好评,改造后的行人交通事故总量降低60%,使整条街道更具活力。
如今,展览路每年吸引游客1150万人次,成为10 年来伦敦新兴的标志性公共空间之一。
展览路改造前后,改造内容包括全路段改用无障碍步行道铺装,移除行人、自行车、机动车之间的路障,在街道中央安装路灯等。图片来源:维基百科
另一项标志性改造项目是2012年完工的牛津广场(Oxford Circus)过街设施改造。
该项目耗时6个月,花费约500万英镑。改造后的牛津广场行人通行效率提高了1倍以上,公共空间增加了近70%,为最具活力的伦敦商业中心创造了新潜力。
牛津广场改造前后,改造内容包括移除路障、拓宽人行道、更新路灯、扩增地铁出入口空间、增设对角过街铺装、更新路面铺装材料。图片来源:cityif
02
“更美绿地和滨水空间计划”
在此计划中,市政府注重与市镇以及其他合作方的合作,斥资超过4000万英镑用于建设更美绿地和滨水空间。
计划试图沿着以泰晤士河为主的河道网创造更多优质的滨水空间,以及能够惠及社区的高质量绿色空间网络(包括优先发展公园计划,改善现有休憩用地),鼓励人们更好地进行户外休闲和娱乐活动。
案例1:伦敦哈尼克区的口袋公园
口袋公园位于英国哈尼克区,国民信托基金会的萨顿之家旁边。在改造之前,一直是一个杂草丛生、土地被污染了的废弃车场,因而吸引了一些反社会行为如盗窃和暴力破坏等。在来自各界如伦敦市长的口袋公园基金、Biffa奖、国家信托和NT支持者的资金支持下,废旧车场经过改造转变成一个富有吸引力的口袋公园。
轮胎制成的盆景、过滤雨水、沙坑和可食用种植,为儿童提供了发挥想象力和创造力的空间。图片来源:谷歌图片
口袋公园为附近居民和游客提供了社会活动的空间。双层大篷车是公园的中心,其充满复古感和历史感的内部装饰为人们提供了超现实,梦幻和惊人的游戏和多功能空间,在阳光明媚的天气里还可以为居民提供日光浴的场地。图片来源:谷歌图片
案例2:利亚河公园更新
利亚河公园是六个新公园的名称,作为“Great Green Fund”基金支持下的绿色空间项目,它将奥林匹克公园与泰晤士河及周边社区连接起来,改善了滨水空间,并为人们了解该地区的历史文化遗产提供支持。
该项目完成了26英里长的Lee Valley地区公园重建,建设内容主要包括Cody 码头周围的景观重建,码头与周边小镇的连接设计,河滨空间的重建以及河畔步行道的修整。
利亚河公园改造前,河畔周围了无生气,水污染严重。图片来源:towerhamlets.gov
河畔空间改造后,添加了一些人性化设施以及人行道和步行道,还对生态环境进行了修复。图片来源:mayor of London
成效与启示
在两任伦敦市长的持续推动下,经过近20年的建设与更新,伦敦的公共空间数量和品质都得到了极大的提升,在政府的持续努力下,公共空间项目已远远超出了100个。通过这些计划,目前的伦敦已经形成了形态多样化、功能复合化、社会权属混合化的城市公共空间体系。
伦敦51条更美街道项目分布图。图片来源:content.tfl.gov
伦敦99个口袋公园分布图(96个完成,3个在建)。图片来源:london.gov
近20年来,伦敦始终将城市设计与公共空间更新以及塑造城市形象作为自己的基础战略,实施过程中政府引导管理、多部门协同合作、公众共管共治这些要素缺一不可。同时,也应注意到城市公共空间改造不是“一步到位的解决方案”,而应通过满足多维的社会需求,在较长时间跨度做出持续的、渐进式的努力。
目前,北京的城市建设从增量扩张逐渐转为存量更新,在此背景下,精细化的城市设计应广泛借鉴国内外的优秀实践案例,更加关注公共空间品质提升,尤其是街道、绿地及滨水空间等的更新改造。我们期待能在各部门、各街道和公众的通力合作下,实现更多、更优质、更实用的公共空间。
本内容由城市设计处提供
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来源:北京规划国土
新媒体编辑:肖莉
审读:刘芳
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