2013年暑期,规划扶贫的首期项目——《云龙县县城总体规划》及《漕涧镇总体规划》展开。我院副院长张尚武教授带领的项目团队,在两周时间里,深入到云龙的城镇乡村,分别开展了用地踏勘、村庄调研、会议座谈、专家访谈、问卷调查等一系列现场考察工作,还对县城周边特色村落进行了专项调研。
经过项目组认真调研和分析,对于云龙的发展有了初步的思路。 张尚武教授指出:“鉴于云龙县自身的地理形态和自然环境,我们认为云龙县不适宜走‘以工业化带动城镇化、人口向城镇规模化集中’的传统城镇化道路。云龙需要依托自身特有的自然条件、历史和人文资源,保护并挖掘具有地域性和独特性资源的价值,探索适合自身发展特点的城镇化道路和城乡统筹的地方策略”。
云龙县地处大理州最西部,县域总面积约4400平方公里,其中98.4%为山地,县域被大山大川分割为沘江河谷、澜沧江河谷、怒江河谷三大河谷地区,村庄沿河谷分布特征突出。总人口仅有约20万,地广人稀、山高水深。云龙县城为山地城镇,仅有约2平方公里、1万多人口,不宜发展大规模工业,而应依托交通区位和独特的文化景观资源建设成为“县域的综合服务中心”。漕涧镇地处县域西部坝子,用地条件较为充足,产业基础较好,可以适当发展第二产业,成为县域的产业中心。基于此判断,项目组认为云龙应该采取扁平化、开放性的“城镇村”布局,重点建设县城、漕涧、功果桥一主二副中心,着力做好“县城+周围特色村庄”、“县城+周边镇”的“城乡组合发展”和“城镇组合发展”大文章。
在中心城区空间布局方面,规划提出“一轴、两翼、多组团”的发展模式。“一轴”即是顺应其带状山川河谷地形,沿沘江、狮尾河形成“县城空间发展轴”,“两翼”指东、西两翼,分别是牛舌坪、天池两处旅游服务区,多组团分别是“杏林组团、果北组团、果郎组团、太极组团、老城组团、狮尾河组团、和平组团”,塑造各具功能、具有旅游休闲特色的中心城区多组团空间。
“城与乡”如何融合发展?在云龙县城周边,有和平、杏林、太极等多个具有生态和传统保护价值的古村落,这些特色村落也被纳入县城范围统筹规划,实现一体化管理,让它们能够近距离享受到县城的基础设施和公共服务。
“城与镇”如何相融发展?西边的宝丰、东边的关坪相距不远,两地被纳入“县城联合发展区”,可承担县城的加工、物流等一部分产业职能,成为云龙县的核心发展区域
规划也充分发挥我院产学研一体化的优势,作为本科生规划课程设计的组成部分,本科生和研究生团队对云龙县城总体规划若干重大专题及和平村、太极村等村庄作了概念性规划设计。在此过程中,也帮助学生充分了解了云龙的贫困现实,增强了职业责任感。
在云龙县县城总体规划的引领下,云龙县政府改变过去平均化的投资做法,着眼于长远,将有限的资金和资源用于具有战略意义的地区和项目。重点发展了县城和漕涧镇,加大了对当地生态资源及文化遗产的保护力度,有重点地加强了村镇基础设施和公共服务设施建设,为实现乡村振兴、扶贫攻坚打下了坚实基础。