2018年度业务交流会进入第二天,会议现场热度不减,线上直播更是花絮满天飞,刷屏不断,截止到结束时,本次业务交流会直播观看人次累计已达到161,669人次。颇感欣慰的同时我们将两天走过路过留下出处的各路英豪用心记下,感谢捧场!(仅限留言里的打卡机构)
打卡机构分布示意图
“站位高、视野宽、有见地、有情怀”——主持人汪科副院长用12个字高度概括了上午时段的演讲盛况,的确,有力量、有温度的报告一个接一个,先看巾帼不让须眉的女规划师们,正如网友T.lin 所说,“女规划师总能特别出彩,可能是女性在理性的阐述规划理念和技术的同时,感性的理解和表达更能打动人吧”。
活跃在精准扶贫、乡村振兴领域的她们自始至终以乡村振兴为己任,不计报酬地开展乡村保护与产业培育工作,以促进乡村社会的整体升级与城乡发展的相对平衡;
辛勤地耕耘在保护、传承文化遗产领域的她们,多年来致力于历史文化名城保护规划编制与管理工作,深入挖掘历史文化遗产的内涵和价值,坚定地履行着文化遗产守卫者的职责;
还有让文化插上科技腾飞翅膀的她们,立足于信息化时代对传统村落文化基因的挖掘,以数字技术为核心,与传统村落的自然本底、生态环境、物质/非物质文化遗产、产业创新等相融合,立志弘扬中国传统村落文化的当代价值......
插播广告:以文化线索挖掘传统村落价值,靠谱!对传统村落进行多维度的挖掘和展示,奶思!欢迎到大美村做客!
对今天掀起一波来势汹涌的弹幕潮作出杰出贡献的是“颜值爆表”、声音超有磁性的“小王凯”——冯旭,“讲啥已经不重要了”,“超时无所谓”(层层叠叠的迷妹崇拜脸),让人不禁感慨,不会自主营销、捞不来粉的规划师不是好主播;) PS:听说冯旭的博士后导师是王凯副院长(嘘),这不正有力证明了师门之满满正能量成功实现代际传承!
在弹幕留言小数据的支撑下,本届交流会至此阶段荣誉诞生一枚呼声最高的点评达人:靳东晓副总规划师!多年来潜心致力于乡村规划事业建设与发展的前辈“斩工”横刀策马、笑傲江湖,发言时旁证博引、言真意切,那一份关爱乡土的情谊跃然纸上。
下午时段的报告同样彰显了规划人“以民为本 家国情怀(李迅副院长语)”的精神,列举一二:近两年埋头打造景德镇的“清溪川” 的周杨军团队,为世界瓷都的生态修复大业把脉、诊断、开方,当然最重要的是驻场工作(肖仲进一年在景德镇驻场260多天),驻场工作最重要的作用是“吵架”,不遗余力地同各方力量协调、磨合,最终换来千年古镇的一幅幅绿水青山的生态画卷.....PS:现场给大家留下深刻印象的,是周所蹦豆子般的语速(“以为开快进键了”,“别人语速是动车,周杨军是350速度全开的高铁”——弹幕留言)
有“诗仙”+“棋圣” 美誉的盛志前,自带气场,以象棋战术高调演绎“规划残局”的博弈过程,对战过招间不忘“摆着龙门阵吃着火锅喝着酒研究问题”;
“要想生活过得去,PPT里加点绿(弹幕留言)”,穿着好看的绿毛衣闪亮登场的林公子(林辰辉)用深邃的思考、跨界的探索、无敌的演讲为大家奉献了一场“关于空港的硬核技术集成”。
片段式扫描的最后,面对网友提出的咱培训会“啥时候能做成TED那种交流的感觉”,低头托腮做沉思状.....
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《省域空间多维协调:湖北省城镇体系规划的探索》
中国城市规划设计研究院住房与住区研究所 陈 烨
在顺应新阶段新要求的前提下,报告介绍到,湖北省城镇体系规划的编制顺应新阶段新要求、面向省级空间治理要求,探索省域空间协调的重点:一是对上落实国家战略要求,二是对内促进省域空间再平衡,三是对下指导市县有序发展。
→点评环节
汪科
中国城市规划设计研究院副院长
大家都知道1月23号中央深改委审议通过关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见,在着力推进部署对主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划融合统一的国土规划,就是要构建形成从国家省、市、县到总体规划,从总体规划到专项规划、详细规划,五级三类的规划体系,这无疑意味着从某种意义上讲,传统规划也必将做出变革,目前省一级编制办法还在起草中,陈烨的报告反映了我们院基于长期实践形成的大量思考,值得肯定。
官大雨
中国城市规划设计研究院副总规划师
谈三点认识:第一点,《湖北省城镇体系规划(2018-2035年)》是我们院在国家机构改革之前承担的第一个新一版省域空间项目,非常有特殊意义。今后省域空间城镇体系规划的走向还将发生变化,这也许是我们国家最后一个省域体系规划。那么如何做好新一版湖北城镇体系规划,项目组在对湖北人口及空间态势的整体把控下,研究省域不平衡问题的总体态势,按照国家生态文明和高质量发展,面向省域空间治理的要求,在总体思路上采取优化调整、提升解决发展不平衡的问题,促进省级协调的重要思路,思路清晰、重点突出。
第二点,构建湖北魅力景观区特点,在全国体系里面提出30个魅力景观区的构想,希望下一步工作中进一步研究魅力景观和特色乡镇结合,与特色功能区发展的布局相结合,提升优化调整市县城镇化策略。
第三点,规划中增加了多规合一,在国家规划体系,国家空间规划体系中的地位、作用以及相互关系,结合新的要求改进、完善省域规划方案。城镇体系在整个城乡规划体系中是非常重要的一部分,从目前看国家空间规划体系的方案有三种类型,由空间规划、专项规划、详细规划三类组成,省域体系规划应该作为一个专项规划保留下来,这是一个最好的方案,规划的目标、技术与方法也随之会产生很大的变化,希望我们项目组继续深入的研究。
靳东晓
从促进城市和地区高品质发展这个角度看,作为省域城镇体系规划除了加强管控之外还应该着比较多的笔墨放在人口的流动上,更好促进各类资源的配置。相比自然资源管理的状态,我们城乡规划的初衷是关注人的流动,人的发展,这关系到将来体系如何调整与发展,相信以人为本的规划一定会大力加强。作为全国唯一的省域“多规合一”试点省份,海南以“多规合一”为引领,严格落实、管控省“总规”和各市县“总规”,经验值得借鉴。
《自然保护地的多规合一与旅游发展》
中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所 苏 航
报告在介绍了自然保护地的概念及体系的基础上通过案例重点探讨了自然保护地的“多规合一”现有研究内容与深化研究方向,阐释了自然保护地与国家公园及生态保护红线的关系,指出自然保护地的旅游发展是实现科学保护与合理利用的重要途径。
苏航从借鉴资源保护地的概念类型划分方法,对我们国家公园体系建立、国家公园与生态保护划定等层面充分体现了我们院参与国家公园体制改革、探索完善我们国家资源保护地的态度。无论是国土空间规划改革还是国家公园管理体制建立,都是一项长期的实践总结。中国城市规划设计研究院在各类空间规划包括风景名胜区规划编制、实践以及相关标准制订中积累了大量的经验,对我们未来相关制度建立具有重要意义,希望大家积极探索相关的制度问题,建立更加完善、科学的管理制度和机制。
苏工介绍的这个实践案例介绍了自然保护地的概念和体系、多规合一的方法以及生态红线划定、旅游方面的认识和思考,值得大家进一步研究。谈三点认识:
第一,特别赞赏项目针对自然保护地不同类型、不同层级、不同区位探索研究自然保护地多规合一的方法,自然保护地范围很广,自然保护区、森林公园都纳入进去了,其实差距很大,要探索多规合一的方法、差异化评定方法以及分区管控方法。
第二,需要我们进一步研究探索自然保护地多规合一和空间规划的协同,多规合一规划要符合空间规划整体保护和发展要求。另一方面,自然保护地多规合一规划应主动纳入规划体系之中。
第三,进一步研究在自然保护地多规合一平台上构建自然保护地监管合一、统一管控的新体系。要构建自然保护地全要素许可的制度,把对建设规划的许可和自然资源的规划许可纳入进来。
《特色小镇发展脉络与规划要点》
中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所所长 周建明
报告基于对特色小镇发展过程的梳理,在辨析了特色小镇与特色小城镇的概念界定与特征的基础上,指出“特色”与“动力”是特色小镇的核心,以丽江石鼓特色小镇为例探讨了特色小镇的规划要点涵盖的内容,包括分析创建条件、研究发展定位、培育特色产业、筑造竞争优势、编制总规详规、创建行动方案等。
近年来特色小镇热度有降,这是好事,大家能够以正常的心态进行规划、研究,做好这项工作。谈两点认识:
第一,注重特色小镇规划共同缔造的理念,从规划角度看,特色小镇规划建设管理工作需要规划师、企业、社会、公众、政府共同参与,在前期的策划中需要开发主体提前介入,凝聚共识,另一方面对于不熟悉、不了解的新领域需要跨行、跨界学习交流,向群众学习,向社会学习,向企业学习。
第二,原来讲三分规划七分管理,昨天讲十分设计,说明了用设计做规划的方法十分重要。特色小镇总体、详细规划中应关注特色小镇空间设计的方法,特别是应采取用设计做规划的方法,关注场所、关注人的需要、关注文化的传承、环境基因的延续以及空间的格局,以进一步提高特色小镇空间环境的质量。
《美好环境与幸福生活共同缔造示范——湖北省红安县柏林寺村:老龄化村庄话“五共”》
中国城市规划设计研究院村镇规划研究所 曹 璐
为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示精神,进一步推进住房城乡建设部扶贫工作,住房城乡建设部安排中规院定点帮扶红安县柏林寺村。中规院于3月正式成立共同缔造示范村工作组,报告分享了工作组在共同缔造过程中的经验,并进一步指出共同缔造也是村落精准扶贫的有效推动手段。
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李迅
我们知道2020年国家要实现全面小康,全面建设小康很重要的一个标志是农村要实现全部脱贫,住建部扶贫点有4个,柏林寺村这个点最有意义、也是最难的一个点。给大家讲一个小故事,去年住建部所有部级领导都去柏林寺村视察了,进了村有村领导对我说要告状,告曹璐的状,有两件事一是她不出施工图,二是她不搞招投标。经过与曹璐的进一步交流,我向村领导们解释为什么不出施工图,为什么不招投标。对待柏林寺村要实事求是,要看怎么实际解决老龄化、空心化的问题。农村人居改造涉及到厕所、垃圾、污水三个重点,不用很高新的技术,不用很高成本,就用因地制宜,成本低廉但有实效的方法解决人居环境改善问题。
我谈一点感受,规划师如何在乡村规划中应用共同缔造的理念,这个报告给我很多启示,我们需要真正理解共同缔造的内涵,在角色转换上将自己作为一个村民真正融入到农村规划之中,要在乡村里面生活。要在业务能力上适应多项工作的需要,成为多面手。要在工作方法上,以村民看得见、听得懂,喜欢做的活动方式,要采取实用、管用、好用的方法。我们的规划团队在柏林寺村的实践得到了一次锻炼,也经受了考验,在这里祝贺他们。
首先向中规院联合团队完成目前的成果表示敬意,向曹璐在乡村规划领域耕耘十几年表示感谢。乡村规划非常复杂,比城市还复杂?很多同志表示置疑。乡村规划收取的费用非常低廉,“规划费用不到位,亲人两行泪”,说两个体会:
第一,和城市规划相比,村庄规划方法论具有很大的不同。研究对象、范围、采取的方法、思路都有所差异,王凯副院长说双修规划是伴随式规划,村庄规划就是保姆式规划,我们的老百姓不知道怎么干,最初是要干不想干,经过我们团队的努力变成老百姓我要干,在这个巨大的思想变化过程中赋予了老百姓怎么干的一些具体思路与方法。
第二,规划成果不同。我参加了很多国内的村庄规划项目评审,一些机构编制的村庄规划仍然停留在几轴发展的空间描述上,这是村庄规划的一个根本问题所在。假如说城市双修是因城施策,那么村庄规划就是实事求是更为重要,需要什么内容我们出什么样的指导。3年前有记者问过你怎么看待城乡规划?我当时说村庄不需要规划,但是村庄需要的是技术。对于普通老百姓而言不了解污水应该如何处理,产业应该如何培育,我们作为技术人员下到农村告诉老百姓最适合最实用的技术就可以了,这是我的一点感想。
《历史文化传承视角下的大尺度乡村地区发展空间对策探索——以〈湖州市南太湖特色村庄带发展规划〉为例》
中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所 赵 霞
报告开篇介绍了如何使文化传承更好地融入城乡发展,贯彻 “创造性转化、创新性发展”方针,是名城所近年来着力探索和实践的方向,一方面坚持纵向充实保护传统工作领域,使保护业务体系以历史城镇村、街区为基础向文化线路、文物、历史建筑、工业遗产等全类型、全要素拓展,从保护规划向科研标准、保护实施评估、保护实施总承包拓展;另一方面积极与变革中的城乡规划体系横向衔接、融合,对区域研究、战略规划、总体规划、乡村规划、城市双修等工作开展历史文化传承视角的研究和创新,不断探索“历史文化传承+”技术方法。
南太湖是太湖溇港世界灌溉工程遗产所在地,覆盖方圆240平方公里内的600余个自然村落,目前面临乡村地区发展和文化景观保护的双重挑战。报告着重分享了乡村带发展规划的探索与实践经验,提出主要技术思路包括文化内涵认知、活力提升和魅力彰显以及空间管控等。
首先向赵霞表示敬意,南太湖是太湖溇港世界灌溉工程遗产所在地,是与四川都江堰相媲美的古代水域工程,是从春秋时期以来就存在的一种农业生产方式,更重要的是2017年湖州桑基鱼塘系统就被列为全球重要的农业文化遗产,是良性循环的典范。提两个建议:
第一,规划研究里面谈到经过现代产业的植入分区差异化分析,确定了未来村庄的规划布局。在生态环境本底条件没有变化或者变化比较小的情况下,村庄规划布局应如何进行调整,这样一种动态变化的过程更为重要。
第二,经过若干年的规划调整,在这个区域生活的15万人在这些村落里面如何符合规划布局的要求?规划目标谈到这里将作为长三角世界级城镇群的后花园,那么能够吸引什么样的目标人群也非常重要,需要加以考虑。
项目非常有价值和示范意义,探索了传承作为主线的乡村整体空间规划方法,值得进一步学习研究。基于该地区溇港空间的高价值和重要性,特别是溇港自然资源的保护要求,建议进一步探索乡村全要素许可制度的构建问题。和自然保护地一样,规划许可制度要建立起来。
这几年在部里工作有幸参与了积极推动历史文化名城名镇名村的保护发展工作,有一个突出的体会,就是需要加快转变历史保护思路和方法。不仅仅是历史名城都有特色的历史文化,每个乡村都有属于自身的文化特色,关键在于我们的进一步重视与挖掘。
《市级乡村振兴规划编制感悟——铜仁市乡村振兴规划(2018-2035)》
中国城市规划设计研究院村镇规划研究所 冯 旭
报告首先厘清市级乡村振兴规划的任务与内容,指出乡村振兴规划是综合解决三农问题,盘活乡村各类资源,激发乡村发展活力、指导乡村全面建设的战略性规划。随后以铜仁市乡村振兴规划为例,分享了编制思路与感悟,提出需要围绕三个重点环节进行,一是瞄准薄弱环节,全面提升乡村生产生活基础;二是把握发展趋势,分区分类指引全域乡村振兴;三是结合重大战略,谋划全域城乡高效发展区等。
提四点建议:
第一,关于规划刚性内容,一旦确定了城市的发展框架,确定了城市的路网,几十年内很难变化和调整,通过做这样一个地级市乡村建设规划,我们留下哪些刚性的内容可以一起思考。
第二,去年3月8号,习总书记参加两会期间,山东代表提出要在产业、文化、生态、人才、治理5个方面进行努力,这个项目除了人才层面没有介绍,其他4个方面都做了比较深入的研究,但这4个方面之间的相互逻辑关系没有给我们介绍,无论是贵州地区还是其他绿水青山地区,我们更关心的是如何让这些已经存在几千年的绿水青山变为金山银山,这个变化过程需要我们认真规划。
第三,目前谈到城镇化或者谈到乡村有两个误区,之前的误区是片面强调城市发展,有些城市领导甚至给我们提出了要求,希望把所有村庄全部消灭掉。目前提出乡村振兴,提出乡愁之后进入了另外一个误区,未来发展中所有村庄一点不敢碰,城镇化要发展,城市人口要进一步增长,人从哪儿来?目前空心城镇很多,我们规划层面的专业人士一定要讲清楚未来乡村空间如何重构,要保留多少村庄,拆掉多少村庄。
第四,工作机制,乡村振兴近期看是脱贫,长期看为了乡村地区高质量的发展。即使我们国家城镇化水平达到70%,我们国家仍然有3-4亿人生活在乡村地区,如何保持乡村地区的健康发展,我想这远远比脱贫的目的和意义更加重大,所以我们研究乡村振兴规划一定要研究规划的实施工作机制。乡村振兴是庞杂的系统工程,需要包括在座每一位同行的多种力量共同参与和努力。
这个地市级的乡村振兴规划内容很有示范意义,乡村振兴从作为一个政策到全国的乡村振兴规划,又变成现在的乡村振兴规划体系,涵盖国家、省、市县、乡镇各级,这些都是很有意义的探索与研究。
《中国传统村落的数字化升级》
中国城市规划设计研究院信息中心(创新中心) 耿艳妍
报告开篇点明主旨,中国传统村落是我国最有特色的村落类型之一,传统村落的数字化升级工作,目的在于通过文化和产业两方面力量实现传统村落的文化传承和精准扶贫,最终实现乡村全面振兴。报告重点从政府乡村管理的辅助决策、乡村振兴学术研究、强化扶贫信息的精准与共享、提升传统村落关注度、助推产业扶贫等五个方面进行阐述。
这项工作功在当代利在千秋,向信息中心表示敬意。介绍中说到目前为止有5批传统村落共6799个,我国现有270万个自然村,这意味着每400多个自然村出一个传统村落,我们还有很大的潜力可以挖掘。可以利用目前形成的非常良好的工作状态,发挥大家主观能动性,利用先进的技术发掘那些还没有被列入名录、亟待保护的村子,把信息留存下来,建档保护。
在行业信息化和数字化发展的大背景下,我们的工作方式和手段越来越多元化,开拓了新的领域。除了传统村落数字博物馆,最近我们在部里具体开展的美丽中国等领域,可以继续为中规院的信息化平台建设开辟新的思路和手段。
上午大家的精彩报告紧扣协同发展、乡村振兴主题,站位高、视野宽、有见地、有情怀。报告传递了大量的中央决策部署与部门规划政策信息,给各位在规划理念、规划方式、规划方法层面予以启迪,有很多同事有更多的丰富实践经验与独到的见解,希望以后有更多的机会再进行交流。
《贵安新区水系规划实施的总结与思考》
中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院 朱 玲
贵安新区是国务院于2014年1月6日批复设立的第8个国家级新区,位于贵阳市和安顺市相连的中心地带。中规院作为贵安新区重要的技术支撑单位,自2012年便启动了新区的规划工作,至今陆续编制了总体规划、控制性详细规划和一揽子专项规划。报告以新区水系建设实施为主线,讨论生态水系从空间落地到水量保障,再到水质保持的系列问题,总结和反思水系规划实施过程中的亮点和不足,以期为大家后续开展水系相关规划提供实践经验。
孔彦鸿
中国城市规划设计研究院副总工程师
贵安新区水系规划实施项目是规划专业和工程专业融合的一个典范。它通过三级水系的构建,结合控规落实治水指标,并将生态水系的空间需求反馈给控规图则,通过蓝线和滨水绿线的划定预留足够的蓝绿空间。这个规划实际是六年前承接的总体规划的延续。在最初的总体规划过程中,就是在充分考虑山水林田湖生态本底的前提下,优先预留足够的蓝绿空间,通过水系统综合规划将竖向、排水、污水治理与循环利用与生态安全格局构建综合考虑。我们之所以非常谨慎,是因为贵安新区的选址是在城市水源保护地的汇水范围内,因此,我们的目标是要在新区发展的同时必须保护水源地的安全。最初的责任与担当让中规院非常重视这个项目,贵安新区的驻场团队是多专业组成的技术团队,整个项目建设的效果非常好,有现场工作人员的努力,也有地方政府管理的高效,更重要的是国家的大背景的政策支持,和海绵试点城市建设的契机,让规划师的理想在实践中非常好的落地。
两点体会,第一,空间跟设施要相互融合,水系空间规划预控蓝线划定,水系补水方案中补水水源和水体、水质设施这两方面很好的结合,很有启发。
第二个体会,报告提到有一个规划和水专业的融合平台,就是控制性详细规划。能不能把海绵城市的规划要点最后在控规上落实?希望大家都重视这个报告给我们带来的启示,报告非常有价值。
《城市黑臭水体治理中生态修复技术方法探索——以海口为例》
中规院(北京)规划设计公司 王 晨
报告介绍了城市黑臭水体治理中生态修复技术方法在海口生态修复过程中的应用,报告指出按照海绵城市的理念,转变以往单一技术的工程治理为综合思维的生态治理,以城市蓝绿空间为载体,探索城市内河生态保护、修复、恢复、再造的技术方法,在提升水体自净能力的同时,以水兴城,达到趋利避害,水城共融的目标,让城市能够弹性的应对外界胁迫,打造韧性城市。
海口黑臭水体治理3.0是综合思维的生态治理。把治水问题、城市空间和湿地布局结合在一起,落实在蓝绿空间中,通过生态修复与恢复等系统工程达到以水兴城的目标。海口黑臭水体治理是海口双修工作中一个非常好的范例。希望下一次交流时可以用生物多样性指标检验城市水系修复的效果。
从下午的报告中可以看到,市政工程专业人员正在越来越多的理解城市规划,和规划人员共同把市政设施通过法定规划落实在城市空间里,通过空间布局解决水的问题。“黑臭在水里,根子在岸上”,希望城市规划人员更多的关注水的问题,规避规划过程中有可能带来的隐性问题。
提到黑臭水体,实际比五类水还差,治理黑臭水体对于提升环境质量非常重要,能够让老百姓有幸福的获得感。报告给予我这样一个启示,主动修复模式和被动修复模式需要结合,我们可能更多地以被动为主,主动为辅,人为干预减少,更多的让自然修复。
《六维视角下的求是过程——以赤峰项目为例论排水防涝对于城市规划的支撑》
中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院 周飞祥
如何从顶层设计阶段解决内涝问题、避免走城市发展带来内涝灾害的老路成为赤峰控规编制面对的一个重要命题。面对规划专业、房地产商、住建部门、水利部门、主管领导、水利专业等六种截然不同的视角、看法与结论,排水工程规划师开启了自己的“求是”之路……
朱子瑜
中国城市规划设计研究院总规划师
吴先生说过,要向古人学习,以水为先,先把水系理清楚。在这个项目中大家可以看到引水的重要性。希望规划专业人士多了解、掌握这个原理,这样我们在进行路网规划、竖向设计时等就会明智很多。
谢谢朱总的补充,我就是这个意思:一个好的城市规划是规避和防范城市病的重要前提。考虑不周或者没有用心的规划会给未来造成麻烦和隐患。
谢谢周飞翔给我们解剖的“麻雀”。这个项目虽小,但把整个技术方案的工作过程表述得非常清楚,经过项目组的努力,把之前的内涝问题规避了,这是值得肯定的。
报告最后周工总结的:用地布局是前提,调蓄空间是关键。我觉得用地布局是关键,城市规划的布局非常关键。实际上调蓄空间用地是规划师在规划布局时候给留的,如果不留我们的“关键”就没有了。我们可以看看这张县城的用地布局影像图,这条尖山沟,如果当时的县城总体规划布局时考虑了未来城市发展用地的水文蓄排平衡问题,在尖山沟两侧多留些蓝绿空间,就不会有后来控规的防涝问题了。
《城镇污水系统提质增效研究与思考》
中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院 白 桦
报告的主要内容来源于住建部城建司委托中规院开展的两个专题研究,主要内容包括3个方面:一是城镇污水系统提质增效的必要性和重要性;二是城镇污水系统提质增效的技术路线和主要内容;三是城镇污水系统提质增效的目标设定和效果预测。基于专题研究,课题组对未来城镇污水系统规划建设的关注重点、技术需求、发展方向也进行了探索和思考。
这个报告是我院为部服务的一个典型项目。主要内容来源于城镇水环境污染物产生与排放统计分析研究和典型城市污水处理厂运行效率分析,是为支持部里政策性文件的出台所提供的技术支持。
今天下午的5个报告中,有3个项目都在说黑臭问题,通过白博士的介绍,大家可能会觉得城市污水问题这么严重,我们可以通过补短板来弥补。如果把城市比作一个生命体,我认为水污染是“城市病”中的血液病,非常难治,不是管网和污水处理厂建设这么简单的事情。“先地下后地上”的建设时序应该是城市建设中必须坚持的刚性条件。
习总提过我们的城市有城市病,这是什么原因?这是因为违背了城市发展规律。城市发展要先规划后建设,先地下后地上。报告最后一点提到不能用水量计算,要用污泥量考虑效果,这正是科学的力量之体现。尊重城市发展的规律要系统化,污水厂和管网等基础设施要配套。
《景德镇生态修复实践探索——以水系统修复为例》
中国城市规划设计研究院上海分院 周杨军
景德镇是山水城市,低丘缓坡地较多,水系非常发达,但近30年城市的持续扩张建设过程中,城市生态本底发生了较大的变化,水系格局被破坏,水环境急剧恶化。报告重点介绍了在面对如此复杂的现实情况下项目组所做的水系统修复工作,项目组秉持着系统谋划、简单实用、设计落地的原则,通过重新疏通城市水网、逐片修复排水管网、重点整治焦点水系等步骤实现了水系统修复的目标。
针对景德镇这样有历史的城市,从古城原有的水系复原开始,追溯自然智慧,查找现状问题,从问题入手,技术思路非常正确。经过项目组近两年的现场技术服务,年轻的技术团队得到了锻炼,在驻场服务的平台上,市政所年轻的团队将起航,为市政所点赞,也祝贺上海分院。
上海分院在景德镇专门做水系统修复,他们提出的问题很有意思,“污水收集率只有40%,进水浓度低于出水浓度”。解决思路分成两步,一是先诊断,为什么出现这个问题。污水收集率只有40%,分析了两个原因,一个是水系统的格局破坏了,第二个原因是排水系统十分脆弱。问题找出来了,诊断完后开方,提出“应急方案先止烧,系统设计多推敲,专项规划指导,住场磨合博弈,做完设计盯施工,创新还要靠仿真”。这个案例非常成功,向他们致敬。
《全国国土空间的交通转型思考》
中国城市规划设计研究院城市交通研究分院 李潭峰
近年来,我国的交通发展正面临全新的形势,中国已经从一个设施严重短缺的国家转变成一个设施水平较高的国家,生态环境逐步成为交通发展的硬约束。报告着重探讨了在这种新形势下,既有交通规划思路的不适应性以及生态文明时代国土空间与交通协调发展新范式,提出未来国土空间交通规划转型包括五个方面,即:从内敛到外延;从粗放到精准;从增量到减量;从效率到品质;从追随到引领。
孔令斌
李潭峰博士在区域规划和国土空间规划、交通规划编制方面有丰富的经验。报告中谈到我们国家整体的交通基础设施量大,路不平衡。量大大家可以理解,现在城镇化率到了60%,全国基础设施先行,所以可以完成70%,甚至在一些地区更高,接下来怎么办?李博士提出实现从总体环节向基本适应的历史性转变过程如何思考基础设施的规划。量大但是不平衡,高速铁路现在全世界加起来都没有我们国家多,但是我们航空量非常低,高速公路我们国家全世界第一,但是其他设施不行,区域上不平衡。报告提出了从5个方面的转型方向协调、解决不平衡的问题,建设一个系统、平衡的交通系统支持整体国土空间开发。
有两方面的思考。一方面,国土空间规划体系转型时期,交通领域的多规合一问题一点不亚于城市规划的矛盾,我们也在做交通规划,交通系统也在做,这两方面很多东西不见面,我们也提出了很多很好的建议。在新的国土空间规划中,有没有可能实现两部分的捏合?如果能够实现,对于交通系统和国土空间整体整合可以起到很大的作用。第二方面,对于不平衡的问题我认为应该从经济角度做一些思考,比如财务可持续,在已有的很多交通系统规划中,可能更多的注重覆盖。如何实现财务可持续,新一轮国土空间规划也应该考虑这方面的问题。
李潭峰博士的报告有一个特点,具有国际视野。从全国国土空间角度看,他提到方向非常明确,转型面临五个方向,构建四个体系。建议讨论五个方向的时候,可以跟国家整个战略结合起来,比如美丽中国的构建,从解决社会矛盾,人民对美好生活的追求和发展不平衡、不充分这个方向结合起来。更加强调人性化,更加强调品质,强调绿色、智慧、人文,这是我们前进的方向,与两个百年目标完全对接上。
《省会城市新一轮轨道交通线网规划共性任务探索》
中国城市规划设计研究院城市交通研究分院 张 铮
报告指出,以改善服务为目标的设施提升是国家战略要求中回归以人为本的重要体现,在此大趋势下,省会城市新一轮轨道交通线网规划聚焦构建适应特大城市多中心格局、区域化发展要求,满足居民时效性、舒适性和便捷性要求的轨道交通快线网络,尝试了多种探索,包括为融合而破界、以改善出行体验为根本动力、从设施规划转向服务规划等。
和大家交流轨道交通最关键的三个问题。第一个是跨界,这个问题由来已久,在规划里面包括国家层面都没有太好的解决办法。发改委出了市域轨道加快建设的文件,从这些文件中可以看到地域色彩很浓,强调市域轨道建设。最近有一些新动向,都市区以城市边界作为基础设置建设的边界向外跨出了一步,这可能是一个好兆头,对于后续很多轨道交通建设城市,如果可以解决跨界的问题,对于未来都市区空间、都市区建设能够产生很大的影响,特别是对于省会城市而言。
第二个是快线问题,也是轨道交通建设一个很大的教训。上海、北京规划都有快线,建设过程中为了建设快,把原来的快线走廊变成普线,包括长安街下面一号线的走廊,原来设计是快线走廊。快线在一线城市建了700多公里,北京还没有多少。目前来说难度很大,后续城市建设中要汲取一线城市建设的问题,初期就考虑到快线问题,要跟建设结合起来。
第三,网络化运营。对于轨道交通公司而言,建设了以后就要客流,运营是必须的。但是我们国家城市扩张了这么多年,单中心变成多中心,城市空间结构还在优化调整,需求量、需求方向、人的要求会有很大变化。现在通过网络化运营,优化服务为未来发展留有发展余地。
这三点思考对于未来的城市轨道交通规划有很重要的意义。目前一线城市轨道交通建设还有一些问题,最典型的就是轨道交通量大、线路长,但效率并不高,服务人口并没有那么多。我认为可以做一些延伸,把人口、就业集中到轨道交通上,短的轨道交通覆盖更多的人口与更多的就业。
第一点,跨界。城市之间希望有城市轨道交通。通过轨道交通可以实现城市的功能定位。将来从北京到天津,上海到苏州、杭州一天来回,靠轨道交通就解决了。
第二点,张峥提到两个指标,便捷性和服务水平。舒适性是老百姓越来越关注的,在如何提高轨道交通舒适性方面我们大有可为。
《将军!!——关于成渝城市群战略性枢纽节点 “规划残局”的博弈》
中国城市规划设计研究院西部分院 盛志前
成渝城市群即将迎来与京津冀、长三角、大湾区等区域类似定位和规格的战略机遇,但成都、重庆相向发展要求与战略性枢纽节点功能发挥之间仍然存在一定的不匹配。在此背景下,研究结合新的国际与区域发展战略机遇,提炼成渝城市群各个城市政府在布局战略性枢纽节点的决策要素;归纳既有规划工作与布局选址方案的不足;总结枢纽节点规划、设计与建设过程中面临的主要挑战;深究枢纽节点及周边地区在决策中所需要关注的重点问题。报告最后指出,战略性枢纽节点选址与建设需要突出长远收益,综合研究论证,寻求区域层面的最大收益,不应过度关注战术性的代价与成本,只是低头拉车,而不抬头看路。
报告关注了几类节点或者枢纽,在这几个类似节点中每一类节点或者每一类设施对这个地区城镇体系,包括整个城镇体制会发生很大的变化。我们关注节点的时候应关注最后的变化对城镇究竟有什么影响,这可能会更重要。
第二,枢纽+中心节点,如果把大量的交通引到这个中心,对于这个中心组织也不利,要避免过境。不是全市只有一个站一下子放在中心,这样将来中心也会带来很多问题。逐渐走向协调才是区域规划的本源。
《“人-货-航”视角下的空港地区精细规划探索——以海口空港为例》
中国城市规划设计研究院上海分院 林辰辉
报告以海口空港为例,从“人-货-航”等不同视角分享了针对空港地区做精细规划的探索性经验。报告指出,“为人”视角做细布局,激活航站走廊,将航站楼建设成高效便捷的航空枢纽综合体,在航站楼周边建设共享活力的航空都市走廊;“为货为航”视角做细布局,留足跑道空侧空间,使功能与跑道岸线融合布局。
这是一个很专业的地区规划,对于空港地区首先做了一个详细分析,把机场分成4类,并且根据特征划分,考虑整个机场外边应该布局什么样的东西,跟人、货、航建立关系。有一点建议,在机场枢纽的分类或者分析过程中,经常会忽略一个方向——机场的组织。机场组织对于整个机场影响很大。另外远距离跑道问题,为什么做两组近距离跑道比较好,后期远距离跑道改变后对方案到底影响有多大,接下来应该做一些相应考虑。
这个报告用了大量的案例比较,拥有国际视野。同时这个项目先研究后设计,所有的事情先研究、分析、找规范,最后提出方案,谋而后动,思路逻辑性非常强,从而才能做精、做细。
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