一、概况
2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,各种新闻和评论瞬间刷爆了微信圈和微博圈。据统计,截至2019年2月19日下午18:30,微信中涉及“粤港澳大湾区发展规划”关键词的微信文章共计1352篇。其中,阅读量最大的一条为人民网发布的《定了!粤港澳大湾区发展规划纲要发布》,阅读量达到十万。发布相关文章的微信公众号涉及金融、房地产、科技研究与服务、教育、新闻等行业及部分公共管理和社会组织。
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(来源:根据“清博大数据-清博指数”数据绘制。)
二、热度与人群画像
《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月18日下午发布,至19日早上8点达到搜索顶峰。近一周关注用户主要分布在东部和中部地区省份,重点集中在深圳、广州、北京、上海几个城市。用户主要为中青年人群,男性居多。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》用户画像
那么,问题来了。2009年1月,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》发布,刚好时隔十年,时过境迁,针对珠三角及港澳地区的发展提出了哪些新的要求和期待,其中的变化主要有哪些。在此,我们简单做了些比较,供大家参考和批评指正。
三、十年之变:两个规划的相关关注的对比
1、热词变化:永恒的主题,更加注重协作。
“建设、创新、合作”是不变的主题。将最新发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》两个规划进行对比,可以发现规划热词前三位均为“建设、创新、合作”,此外,前二十位热词中“建设、创新、合作、国际、产业、文化、经济、城市、珠三角”等九个热词均相同。不同的是,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》前二十位热词剩余十一个热词为“改革、规划、城乡、农村、体制、资源、设施、公共、政府、基地、环境”,更多强调基础设施建设与城乡体制改革;而最新发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》前二十位热词剩余十一个热词为“香港、港澳、澳门、科技、金融、内地、优势、旅游、广州、探索、保护”,更多强调区域分工与协作。
《珠江三角洲地区改革发展
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《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》前二十位热词词频表
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2、章节内容变化:关注焦点更加注重生活圈建设、基础设施互联互通和创新平台构建
《粤港澳大湾区发展规划纲要》根据新形势发展要求,增加了“空间布局”、“生态文明建设”、“共建粤港澳合作发展平台”等章节。从各章节篇幅来看,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》着重于体制机制创新、构建开放合作格局和产业体系,而《粤港澳大湾区发展规划纲要》更着眼于优质生活圈建设、构建具有国际竞争力的现代产业体系、加快基础设施互联互通、一带一路和粤港澳合作平台建设和国际科创中心建设等,对珠三角及港澳地区的发展提出了更好的目标及要求。
规划纲要(2008-2020年)》各章节篇幅
各章节篇幅
3、重点城市变化:港澳出现频数剧增,珠三角城市位序不变
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》全文搜索,各城市提及次数如下:香港7次、澳门1次、广州30次、深圳27次、珠海12次、佛山9次、中山7次、东莞5次、江门4次、惠州4次、肇庆3次。
根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文搜索,各城市提及次数如下:香港102次、澳门90次、广州41次、深圳39次、珠海20次、佛山9次、中山9次、东莞8次、江门7次、惠州6次、肇庆5次。
相比之下,由于大湾区视角的更加广泛性和战略性,香港和澳门出现的频数明显增加,港澳在大湾区的作用和地位可见一斑;且珠三角各地市出现的频数也有所增加,但位序基本不变,说明纲要对各城市提及次数均有增加,本次纲要对各城市针对性和指引性显得更强。
两个规划中各城市提及次数比较
以珠海为例,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》中强调珠海的交通枢纽功能,提出珠海要建成现代化区域中心城市和生态文明的新特区;而《粤港澳大湾区发展规划纲要》则强调发挥澳门-珠海强强联合的引领带动作用,深化澳珠合作。
规划纲要(2008-2020年)》中关于珠海热词词云
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中
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广东省城乡规划设计研究院规划设计五所 邢谷锐 杨冬琳