我国都市圈核心都市正在进入产业外溢、区域协同的时代,产业新城即是在我国城镇化中期出现,受城市核心辐射并对其产生反作用力的外围新城。产业新城的诞生,非朝夕之事。纵观改革开放以后我国新区新城的历史沿革,可将其分为四个阶段:
1、产业导向的开发区发展阶段(1980~1995年),主要发展目标是成为城市经济增长极,其发展主要依托母城,大多呈现有产无城状态。
2、大型住区与开发区均衡发展阶段(1995~2005年)。城市边缘地区兴建大规模住区,对城市造成较为严重的交通和就业压力。同时,全国逐渐形成了涵盖国家、省、县三个行政级别的开发区体系。
3、主题新城蓬勃发展阶段(2000~2012年)。2000年前后,以文化、旅游、会展等主题性质的新城新区开发纷纷登上历史舞台。同期,以行政机构迁移为途径,带动城市外围新城加快建设,也成为诸多城市政府促进地方发展的惯用手段之一。
4、产城融合导向的产业新城发展阶段(2004年至今)。在新型城镇化时期,第一批经开区开始自觉转型成为产业新城。同时,PPP模式被广泛采用,政企合作的产业新城建设开始成为主流。
随着产业新城的进一步迭代升级,未来我国第五代新城将成为发展质量更高、功能更加完善的宜居智慧型新城。
总体上看,产业新城的产生和演化在与核心都市的空间距离上由近及远,在交通联系上从城市内部道路拓展为快速高效的城际轨道交通,同时由单一功能区向功能混合的完善新城演变,其历史过程也是我国大城市及其新城不断功能升级、质量提升的过程。