RPA是一个非官方的非营利性组织,主要职责是针对大纽约都市地区的发展,制定跨行政边界的综合规划,并鼓励政府与私人组织合作。那么,为什么RPA的规划的权威性怎么来的?本书序言的作者仇保兴认为有三个原因:
(当我看到这三点的时候,一直在想,作为一个研究机构,一定要学习RPA的这三个特点,坚持做下去,才能够真正发挥规划的参谋决策作用。)
这里我们讲一下美国RPA与RPAA两个规划协会的区别。
RPA:区域规划协会(Regional Plan Association)成立于1922年,是位于美国纽约的一个独立的非政府性组织,由企业、市民和社区领导者组成,“ 是纯粹的私人组织,完全没有官方支持”。RPA作为一个非营利性的区域规划组织,致力于通过研究、规划和倡导以提升纽约州、新泽西州相邻区域的生活质量和经济竞争力。在成立至今的80多年里, RPA为区域的持续发展构建了交通体系,保护了开敞空间,推动了美好社区的设计。整合区域中市民、企业和政府的力量,采取共同行动是RPA规划推行的突出特点。
RPA的运行资金来源于会员缴纳的会费和支持者的捐赠,其会员按照学生、成员、贡献者、朋友、支持者等不同等级分别缴纳25美元、 50美元、 100美元和500美元会费,并获得相应的协会信息、出版物以及参与相关事务的机会,捐赠者可以是个人,也可以是社会组织或企业,任何组织和个人都可以通过申请成为协会的会员。RPA也可以被称为纽约区域规划协会(Regional Plan Association of New York)。

RPAA:1923年4月18日,斯泰因与本顿·麦凯(Benton Mackaye)、亨利·赖特(Henry Wright)、刘易斯·芒福德(Lewis Mumford)成立了美国区域规划协会(Regional PlanningAssociation of America,RPAA)。该协会继承了霍华德(Ebenezer Howard)与盖迪斯(Patrick Geddes)的区域思想,认为城市的发展应该基于区域特征的整体性来考虑,由此保证大都市地区内城市与乡村健康协调发展。1934年美国区域规划协会解散,但其区域规划的思想为美国的城市规划带来了一股新鲜的空气,城市的发展不再盲目局限于中心城区和城市美化运动,而更多地关注大都市区域的和谐发展。
RPAA的芒福德曾对RPA以亚当斯 ( Thomas Adams) 为领导编制的《纽约及其周边地区的区域规划》(Regional Plan of NewYork and Its Environs)进行了批评,双方论战。虽然亚当斯也是以芒福德恩师盖迪思的区域调查思想进行的规划。美国区域规划协会RPAA1934年解散了,但它的影响十分长远,包括对RPA。RPA纽约区域规划协会存续至今,一共编制了4版纽约及周边区域规划。