又是一年岁末时。回顾过去的一年,似乎成了例牌。不过,对行业而言,2018年的回顾,有着不一样的蕴涵。
这一年的大事儿很多,但最让规划界回味的,莫过于城乡规划的主管部门变了。从3月4日中共中央发布《关于深化党和国家机构改革的决定》,到4月10日自然资源部正式挂牌,整合空间规划职能,城乡规划职能的国家行政主管部门第一次离开了建设口。在随后的直辖市、省会城市、地级市机构改革方案中,出现了规划和自然资源局、自然资源和规划局等不同名称,成为大家茶余饭后的谈资。
▲ 点击图片阅读相关文章
不同的主管部门,会有不同的工作重点,也会有不一样的工作作风,多年来习惯于某种工作惯性的规划师们,忽然意识到谈资之外的职权归属、岗位职数、规划名称、项目来源、收费标准等一系列现实问题。然而,大家在猜测和议论这些话题的同时,没有意识到,与职能归属和规划名称相比,更大的根本性变化在于,规划的地位变了,从某种政策工具或技术手段,变成了一种基本制度。作为空间规划体系的组成部分,随着空间规划体系成为生态文明建设的八项基本制度之一,城乡规划工作的地位必将发生重大变化。很明显,这种变化不是来自规划自身的嬗变,而是来自新时代的要求,生态文明建设要求“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题”。这当然丝毫不是对城乡规划工作几十年成就的否定,也不是要割裂城乡规划与建设和管理的紧密联系,而是一种行政体制的自我纠偏与完善。
2018年同等重要的大事儿还有乡村振兴战略的实施。1月4日,中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,9月份,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。这无疑是对规划师的又一巨大挑战。虽然《城乡规划法》已经颁布实施10年了,城乡规划学升格为一级学科也已经7年,但是,与相比,乡村规划迄今仍然是短板。规划师们再一次响应政府号召,以巨大的热情转向乡村,同时又以摸着石头过河的心理,小心谨慎地进行着各种探索,怎样实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,传统的规划理念、技术与方法已经难以满足需要。其实,早在20世纪50年代就开始了乡村规划,高校也开设了相关课程,但在城镇化快速发展的今天,乡村再一次进入决策者视野,显然有了不一样的时代价值,“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”,乡村规划需要极大的充实与提升,应该成为城乡规划学学科建设的重点领域之一。
这一年还有不少大事儿,比如,中共中央国务院批复《河北雄安新区规划纲要》,国务院批复《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》,各界隆重纪念改革开放40年,中国学会发布首部规划团体标准,2018中国年会在杭州成功举办,等等。让人们感到,这的确是一个值得致敬的时代。
回首2018,不是为了回忆,而是为了超越。站在新的历史起点上,如何把握时代脉搏,继往开来,规划师需要摆脱惯性,超越自我,回归初心,为了人民的美好生活,翻开规划工作的新篇章,成为新时代的弄潮儿。
本刊执行主编 石楠
刊载于《》杂志2018年第12期
拓展阅读
编者絮语 | 空间
编者絮语 | 读史
编者絮语 | 智慧
编者絮语 | 品质
编者絮语 | 逻辑
微信改版后
好多人说不能很方便找到我了
其实把咱们“城市规划”置顶就可以啦
只需要5秒钟哟~
了解更多《》杂志信息,搜索微信号“”或识别下方二维码关注。
祝大家新年快乐~!