文图 | 徐磊青(同济大学建筑与城市规划学院)宋海娜(浙江万里学院)
在经历了快速的城镇化历程之后,一些中国城市的发展重心已经由增量向存量转化,相应地,城市规划设计实践的方式也从对新增实体空间的设计逐渐转向了对存量空间的活化利用设计。具体而言,城市规划设计实践要面向现有空间,尤其是较早建设的、地处城市中心区的那些无法满足当今城市生活需求的人居环境的品质升级,为其使用者提供更好的服务与体验。
2015 年12 月,在北京召开的中央城市工作会议,正是标志着我国城市发展建设进入了这样一个新时期。中央城市工作会议提出坚持以人民为中心的发展思想,着力提高城市发展的可持续性、宜居性,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,并明确了“城市修补”的政策。而住房城乡建设部也早在2015 年初就启动了城市修补的工作探索。
此后,全国各省市开始全面开展城市修补工作,其中的重要内容之一就是“社区微更新”。从深圳的趣城计划到上海的公共空间微更新,我国一些较发达城市结合自身的情况开展了一系列社区微更新的计划、试点。
社区微更新与社区规划师
较之传统的城市更新,在存量内涵提升式发展背景下的社区微更新的一个突出特征是“对人的关注”。其意义包括将人作为客体和主体两方面的重视——“客体”强调更新中居民的生活需求,“主体”强调居民在更新中可以发挥的主观能动性。因此社区微更新的涵义包括了社区物质环境与设施、社区成员、社区组织管理机制、社区共同意识培育的综合发展,强调规划中的多方主体互动过程。
在社区微更新的过程中,“多方合作、公众参与”是重要途经,“社区规划师”是推进该过程的关键角色。“多方合作、公众参与”意味着作为利益相关者的“政府、开发商、社区”三方既存在合作、协商和妥协,也存在着矛盾、对立和冲突。在这种复杂的利益博弈关系中,能使三方联系并进行有效协商的,就是作为协调员的“规划师”。“规划师”在这个过程中都应充当哪些角色?具备哪些能力?技术层面又该如何做才能更好地推进社区微更新中的参与和协商?政府、社区居民、开发商、规划师在合作上面临着什么样的难题?这些问题都成为当下社区微更新工作中的重要议题。
社区微更新与社会复愈
对于在存量内涵提升式发展语境下的社区更新模式,许多学者进行了探索。同济大学408 研究小组在近年的研究与实践中,总结了城市修复过程中的重点所在,提出了公共空间复愈(Public Space Restoration)理论——包括社会复愈、自然复愈、空间修复三个基本观点。城市更新会带来诸多社会问题,对社会结构产生一定程度的冲击,社会复愈具有在地性和参与性,是有效支撑城市修复的基础。
从公共空间复愈理论视角来看,当下中外各城市的社区微更新案例,除了立足于场所营造的空间实验,还重视社区培力从而为社区增权赋能这方面,以达成社会复愈的目标。此方面的研究无疑是当下社区微更新工作中的重要议题。从上海的实践来看,越来越多的社区微更新项目,已经成为社区治理的重要抓手。
社区微更新专题
本期人居试点栏目邀请了社区微更新的几位专家、学者和实践代表,请他们谈谈对社区微更新的理解,介绍他们所参与的社区微更新项目。这包括中国台北的林德福、日本东京的飨庭伸,中国上海的刘悦来、陈敏和胡丽娟。社区营造和微更新最早是从中国台湾地区和日本等地发展起来,而上海是我国在这方面学习和发展比较快的城市之一,上海的学界、业界和规划部门的合力,加上地方政府的积极推动,使上海成为社区微更新实践的欣欣向荣之城。
本专题刊载于《》杂志
2018年 第 2 期
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