导读
2019年1月26日,全国城乡规划实施案例丛书评审会在山西省平遥县召开。会议对《存量时代深圳土地整备探索与实践》、《深圳市存量更新规划实施探索:整村统筹土地整备模式》两本书稿进行终稿评审,对《珠海社区体育公园规划建设探索》进行书稿讨论。
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2019年1月26日在山西省平遥县召开全国城乡规划实施案例丛书评审会。本次评审会由学会(以下简称“学会”)主办,学会城乡规划实施学术委员会和山西省城乡规划设计研究院承办,山西省城市规划学会协办,主要评审系列丛书:
《存量时代深圳土地整备探索与实践》
《深圳市存量更新规划实施探索:整村统筹土地整备模式》
《珠海社区体育公园规划建设探索》
出席评审会的专家有学会常务理事、学会城乡规划实施学术委员会主任委员李锦生,学会常务理事、学会城乡规划实施学术委员会副主任委员、中国人民大学城市规划与管理系教授叶裕民,学会城乡规划实施学术委员会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授赵民,学会城乡规划实施学术委员会副主任委员、北京大学城环学院教授林坚,学会理事、东南大学建筑学院教授阳建强,学会城乡规划实施学术委员会委员、广州市规划和自然资源局副局长孙玥,院深圳分院副总规划师赵迎雪,学会城乡规划实施学术委员会副秘书长、中国人民大学城市规划与管理系副教授张磊,中国浦东干部学院副教授、公共政策规划与评估中心执行主任焦永利,山西城乡规划设计研究院研究中心主任史文正。
Part
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第一部分,会议对《存量时代深圳土地整备探索与实践》、《深圳市存量更新规划实施探索:整村统筹土地整备模式》两本书稿进行终稿评审。
深圳市规划国土发展研究中心和深圳市坪山区规划国土事务中心代表分别阐述了书稿筹备过程中的前期工作,并详细的汇报了撰写思路。在城市规模大幅扩张使得发展空间紧促、土地资源严重短缺的背景下,深圳市率先提出空间发展模式由“增量扩张”向“存量优化”,开展土地整备工作。区别于城市更新以市场为主导,规划统筹力度不足,深圳土地整备则以政府为主导,综合运用利益统筹、留用地、房屋征收、土地收购等多种方式,按照规划实施要求把零散、低效的用地整合为成片、成规模的用地,立足于公共设施和重大基础设施的安排,彻底改变土地二元制管理,实现完全城市化。两本书的主要区别在于:前者放眼于深圳市范围内的63个土地整备项目,通过土地整备整村统筹、设施统筹、产业统筹三种模式的分类,实现了空间利用集聚、土地价值显化、利益分配优化的共赢格局;而后者是深圳坪山区以南布、沙湖社区为试点,介绍整村统筹土地整备的操作流程,包含项目立项、方案编制及报批、项目实施三个阶段,以及对应的十一大步骤。
专家在认可两本书的编写为新型城市化发展提供支撑,为城乡统筹发展和社区转型升级提供政策路径,为存量时期规划实施机制创新提供了“深圳样本”的同时,并提出若干意见。首先,两本书均以“土地整备”为题编写深圳的探索与实践,但是并未对其进行概念界定,需要丰富前言部分对于“土地整备”的内容和表述,使读者能够在开篇系统全面地了解深圳土地整备的政策内涵和实践意义;其次,两本书都在讲“土地整备”,但需要各有侧重。
《存量时代深圳土地整备探索与实践》的编写更多地服务于市区两级政府决策者,需讲明“土地整备”是新时代城市高质量发展的重大战略,增强理论性、宏观性、历史性,并将其作为经验进行推广与总结。
《深圳市存量更新规划实施探索:整村统筹土地整备模式》需要特别说明深圳坪山区“土地整备”发展的缘起,增强案例之间的系统性,阐明过程发展的主要矛盾,这样才能凸显其可操作性、普适性和实践性。通过投票,11位专家一致通过了两本书稿的评审。
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第二部分,会议对《珠海社区体育公园规划建设探索》进行书稿讨论。
珠海市规划设计研究院副院长陈思宁阐述了书稿筹备过程中的前期工作,潘裕娟博士作为代表向专家汇报了书稿的撰写思路和工作大纲。社区体育公园是珠海为破解休闲运动难、人居品质不佳等问题的创新性实践,有效地提升了城市的公共服务水平和居住品质。书稿从珠海社区体育公园规划建设概述、规划编制体系及传导机制、建设与运营、建设成效评价等方面阐述了对于社区体育公园的总结和思考。
专家认为珠海社区体育公园实践顺应了“以人民为中心”的价值观,逻辑主线清晰,具有完善的理论基础和指标体系,为健康城市建设做出重要贡献,为全国其他城市提供经验借鉴。同时提出以下几点意见:首先,加强珠海社区体育公园规划建设背景概述,不仅仅为满足人民对于周边体育设施的需求,更应当站在“健康中国”的大背景下,满足新时代人民对于美好生活需求,提高社会治理水平等方面的内容;其次,在书稿中增加案例部分,利用案例生动的说明体育公园在选址过程、建设与运营中遇到的问题,增强其可读性。另外,专家还从书本结构、内容要求、进度安排等方面对本书提出了宝贵的意见。
中国城乡规划实施系列丛书的出版可以更好地宣传规划实施成果,同时也希望将优秀案例的规划实施经验传播到全国。希望欢迎各界学者积极行动起来,总结撰写大家所拥有的优秀案例,为系列丛书的出版贡献力量。
供稿单位:学会城乡规划实施学术委员会
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