01
中央深改委会议通过多项文件
1月23日,习近平主持中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区(海南)实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》等文件。会议强调,创新自然保护地管理体制机制,实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控,把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系,实行严格保护,形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。会议指出,要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,体现战略性、提高科学性、加强协调性,强化规划权威,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
02
支持雄安发展改革指导意见
1月24日,中共中央、国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。《意见》指出,要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,紧紧围绕创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”和打造推动高质量发展的全国样板,赋予雄安新区更大的改革自主权,着力在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破,构建有利于增强对优质北京非首都功能吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系。《意见》要求,着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地,按照思路再宽一些、再活一点的原则,与雄安新区规划纲要相衔接,加强改革开放的通盘谋划和顶层设计。坚持问题导向,在重点领域和关键环节改革创新上集中发力,争取早日取得实效。《意见》以2022年和2035年为两个战略时间节点,对雄安新区全面深化改革和扩大开放提出了发展目标。《意见》提出了九大方面的措施,包括国企改革、军民融合发展、建立科学高效的城市规划设计机制、探索智慧城市管理新模式、构建新型住房供给体系、强化城市安全稳定保障、完善社会保障和就业创业体系、积极多手段实施人才激励、创新土地管理制度和人口管理制度、实施乡村振兴战略、创新生态保护修复治理体系等。
03
促进综合保税区发展
1月25日,国务院发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》。《意见》提出,对标高质量发展要求,完善政策,拓展功能,创新监管,培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势。加快综合保税区创新升级,打造对外开放新高地,推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。《意见》提出五项发展任务,涉及营商环境、海关政策、科技创新等多个方面。自国务院批准设立综合保税区之日起,对入区企业进口自用的机器设备等,在确保海关有效监管的前提下,可按现行规定享受综合保税区税收政策。综合运用综合保税区政策功能优势,支持国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、新型研发机构等研发创新机构在综合保税区发展。优化文物及文化艺术品从境外入区监管模式,简化文化艺术品备案程序,实施文物进出境登记审核,促进文物及文化艺术品在综合保税区存储、展示等。对注册在综合保税区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下,按物流实际需要,实行海关异地委托监管。
04
大宗固体废弃物综合利用
1月11日,国家发改委办公厅和工信部办公厅印发《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》。《通知》提出,开展大宗固体废弃物综合利用基地建设,有助于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展,是不断提高和扩大大宗固体废弃物综合利用技术水平、装备能力、应用规模和领域、品质和效益等的有效途径和重要保障。《通知》明确要坚持政府引导与市场主导相结合、坚持源头减量与综合利用相结合、坚持创新驱动与政策激励相结合、坚持重点突破与因地制宜相结合,探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地,到2020年,建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地,基地废弃物综合利用率达到75%以上,形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。《通知》确定以尾矿、工业废弃料、农林废弃物及其他类大宗固体废弃物为重点,选择废弃物产生量大且相对集中、具备资源综合利用基础、产业创新能力强、产品市场前景好、规模带动效益明显的地区,通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施,开发和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品。积极推动建筑垃圾的精细化分类及分质利用,推动建筑垃圾生产再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用,推广成分复杂的建筑垃圾资源化成套工艺及装备的应用,完善收集、清运、分拣和再利用的一体化回收系统。
一句话新闻
自然资源部统计数据显示,520个国家级开发区共有闲置土地294.49公顷,土地闲置率0.08%,比2015、2016年底分别下降了0.01、0.03个百分点。
1月22日,由中国建筑设计研究院编制的《长城保护总体规划》正式由文化和旅游部、国家文物局联合印发。
十部委29日联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,提出加快发展住房租赁市场,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。
上海市人代会审议《上海市生活垃圾管理条例(草案)》,将实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。
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2019.02.02
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