嘉宾简介
周 玫
新加坡市区重建局旧屋保留与城市设计总署长
周玫女士毕业于伦敦大学巴特勒建筑学院,2000年入职新加坡市区重建局,在新加坡城市中心的规划与塑造中起到关键作用。从2008年开始,她潜心开展两年私营建筑业务,获得专业建筑师资质,成为新加坡建筑师委员会的注册建筑师。作为总署长,周玫女士的工作涉及土地利用规划、城市设计、土地保护与场所管理等方面。其目前负责监督城市中心的规划与城市设计工作,涵盖乌节路、新加坡河、滨海湾等关键地区。周玫女士还致力于开展多项新加坡历史文化遗产与名胜古迹景区的保护规划与开发项目。近年来,周玫女士积极开展社区合作,活化公共空间,通过场所管理,全力打造出便利友好、车辆通达的区域环境。
01
发展背景
新加坡的发展与滨水区开发息息相关,新加坡是一个岛国,人口560万,国土面积只有720 km2,是上海的1/10。这意味着新加坡必须要在非常有限的土地上为国家需求、城市需求进行规划,也促成了新加坡规划的长期性和可持续性。
新加坡河处在历史风貌非常丰富的地区,它紧邻城市中心区,南部连接CBD,北部以前是殖民政府所在地,现在很多建筑作为历史风貌保留了下来,并被改造为艺术和文化用途。
新加坡河长3 km,大致分为3个部分,每个部分被赋予了不同的功能和发展目标。驳船码头(Boat Quay)最靠近CBD,主要发展商务办公和餐饮;中间段是克拉码头(Clarke Quay),比较富有生活气息,主要体现娱乐性;末端是罗伯逊码头(Robertson Quay),规划为住宅区和酒店区。
新加坡河区位示意图
新加坡河不同分段的功能定位
02
发展历程
1860年代开始,新加坡河成为了贸易港口,船只登陆频繁,很多人来此开展业务并建造仓库,整个新加坡近75%的船只活动都在新加坡河上进行。但随着商业贸易的成功,河流遭受了污染,工厂、生活污水都被倾倒到河流中。现代交通的发展使得航运和城市发展的相关性逐渐减弱,于是时任新加坡总理李光耀提出要清理河道。这是一个很有雄心壮志的目标,需要规划有效的排污系统,把污水分流出去,同时清洁、修复河岸。当时很多商业、工厂已经搬走,整个区域变得很荒芜,因此政府在1985年制定了总体规划,旨在充分利用周边丰富的历史建筑和风貌,为新加坡河滨水区重新注入活力,打造一个商业和活动走廊。
1860年代的新加坡河
新加坡河的十年清理计划
03
主要举措
新加坡河滨水区的早期发展主要是在基础设施上的投入。河道清理完毕后,驳船码头上的一些老旧房屋都被拆除,规划成步行友好的人行道,同时建造跨河隧道或步行桥确保两岸的连接性,也希望行人能更多地接触河流。
新加坡河周边基础设施建设
克拉码头改造
与此同时,在新建建筑与历史建筑的协调上需要制定一系列导则。URA规定临近水岸的滨水建筑最高只能有4层,再远一点可以建10层,这使得各个区域的建筑都可以看到滨水的风景。同时,对屋顶的形状也会有一些规定,新建房屋的屋顶必须是陶土材质的,才能与周边的历史房屋融为和谐的整体。
新加坡河城市设计导则
历史建筑的再利用可以转化为很多用途。有些建筑的所有权是政府的,可以转化为艺术或文化用途,比如将废弃仓库改造为酒店,不仅延续以往的历史风貌,同时给建筑赋予新时代的新功能。将房屋旧的主梁保留下来进行新旧结合,这也是新加坡保留历史风貌的一个方法。
历史建筑的适应性再利用
新加坡河振兴过程中很重要的一点是将人作为规划的中心,为大众利益建造城市。因此,新加坡河滨水发展的原则之一是滨水空间是属于公众的。于是,URA对新加坡河两岸的滨水区域做了一些设计,人们可以在河边用餐、购物、散步休闲。在一些区域中餐馆可以紧邻河边,而另一些区域则需要留出人行道供人们毫无障碍地行走,因此在不同区域会执行不同的设计导则来保证规划设计的灵活性,为人们提供不同的体验和感受。为了让滨水空间变得更有吸引力,吸引更多人来码头,URA改良了夜间灯光,并添加了艺术雕塑作品,还有针对儿童、家庭的休闲设施,给人们提供更多的休闲活动空间。
新加坡河人行道
新加坡河河边餐馆
近年来,URA鼓励私营企业和公共机构协同工作,希望共同打造滨江区域,让各个利益相关方都能在保持新加坡河的吸引力上起到更大的作用。这些利益相关方自发组成了一个名为Singapore River One的非盈利机构,以期在地方管理中做出更多贡献。
为了保持新加坡河滨水区的活力,SRO会定期举办无车周活动,把一些街道打造成非机动车通行的道路。这对商业活力的提升非常有帮助,使得工作日的人流量提升45%,周末提升100%。此外,SRO也会举办各种令人难忘的活动,在一年的不同阶段里,会根据节日举办不同的活动,打造公众共同的美好回忆。
如今的新加坡河是一个非常受欢迎的海滨目的地,新的商业活动带来了新的休闲活动,并保留、改善了许多历史建筑。同时,新加坡河的振兴也得益于具有远见的整体规划,以及成功的公私部门合作。未来,URA还将继续和私有企业合作,加强并保持现在所取得的成果。
本文根据2018年10月31日“2018世界城市日-上海论坛”主题报告整理而成,未经报告人审阅。文中所有图片摘自报告人所提供的PPT。“2018世界城市日-上海论坛”由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会共同主办,上海市城市规划设计研究院承办。
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