【规划信息人?大观】
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新概念——智慧社会
党的十九大报告在论述加快建设创新型国家时,提出了“智慧社会”这一概念。“智慧社会”虽然是一个全新的概念,但它与我们熟知的“智慧城市”相关,两者既有联系、又有区别。
“智慧社会”概念是对“智慧城市”概念的发展,是对“智慧城市”概念的中国化和时代化。智慧社会可以看作是信息社会的高级阶段,也是人类社会发展历程中的一次全方位、系统性变革,它将更好地满足人民群众对美好生活的向往,彻底改变人们的生产生活方式,重构个人、企业、政府、社会之间的互动关系,给人类社会的发展走向带来持续且深远的影响。此外,建设智慧社会对于深入推进新型智慧城市建设、实现“四化”同步发展、实施乡村振兴战略等都具有重要现实意义。它为社会信息化指明了方向,为我国经济社会发展提供了新动力。
智慧城市与智慧社会的区别
智慧城市实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。而智慧社会是指在智慧城市普遍发展的基础上,以不断满足人民日益增长的美好生活需要、逐步解决经济社会发展不平衡不充分不完善的一种新型社会形态,是未来社会美好蓝图,是数字化、网络化、智能化深度融合的社会。由此可以看出,智慧社会与智慧城市不是包含关系,二者范围不同、内涵不同、主体不同,概念有交叉的部分,又互为补充。
首先,智慧城市以治理和服务为主,更多从政府角度考虑问题,解决政府主导的事,如城市管理、政务审批、民生服务、交通管理、生态能源、产业升级等。而智慧社会坚持“以人民为中心”,突出人民的主体地位,较之于智慧城市,是一个更有温度的概念。智慧社会建设的出发点和落脚点是满足民众的需要,提升民众的体验。智慧社会更多地从民生服务、市民体验出发,将智能化的信息技术广泛地应用于民生领域。人民群众在追求安全、高效、便捷生活等方面的新需求,将在智慧社会生活中得到更好的满足。
其次,智慧城市选择城市作为切入点,而智慧社会不仅涵盖城市,还覆盖广大乡村,其内涵更为丰富。若要实现智能成果的全民共享,解决经济社会发展不平衡问题,光靠建设智慧城市是远远不够的,唯有推动城市与农村一起向智能化目标迈进,才能确保城乡之间的未来互动保持稳定畅通。智慧乡村、智慧农业将成为智慧社会建设的重心之一,它不仅有利于提升农村的生产、生活效率,也会对建立健全城乡融合发展体制机制方面发挥重要作用。由此可见,智慧社会,是在我国新型智慧城市发展实践基础上的理念创新,体现了智慧城市和智慧乡村的有机结合,反映了新时代推进城乡融合发展的根本要求。
另外,智慧社会跟智慧城市还有一个本质的区别在于,其建设的对象不同。智慧城市以城市为建设和评测对象。在以往的智慧城市建设实践中,各个智慧城市之间标准规范不统一、侧重点不同,导致智慧城市建设呈现出明显的碎片化特征。而智慧社会则不同,智慧社会是以整个“社会”作为评测对象的,它提出了未来建设的顶层规划,更强调整个社会基础数据的互联、互通以及标准、技术的共建、共享。未来的智慧社会将不再是某一城、某一领域的构造,而是打破智慧城市建设的信息孤岛问题,实现市际交流与资源共享。
总而言之,智慧社会与智慧城市并不是一个替代性的概念,而是社会在新型智慧城市发展基础上的理念深化,内容延伸和范畴拓展,智慧社会是一个相对于智慧城市更高层次的概念,也是一个实现难度更大,涉及范围更广的概念。
提出建设智慧社会,是在我国新型智慧城市发展实践基础上的理念创新,有利于从社会发展全局出发进行城乡统筹、城乡一体的智慧化发展顶层设计,以网络化、平台化、远程化等信息化方式提高全社会基本公共服务的覆盖面和均等化水平,对于解决城乡智慧化发展的不平衡、不充分、不完善具有非常重要的意义。智慧社会是国家发展进步,由大国发展至强国的基础与标志。
怎样建设智慧社会
建设智慧社会是建设创新型国家的重要一环。目前,我国面临着后工业化、信息化和智能化的三栖类型共同发展的局面,在下一阶段将加快向智慧社会过渡和迈进,建设智慧社会时间紧迫。
一方面,树立以人为本的智慧社会发展理念,突出人民的主体地位,满足人民日益增长的美好生活需要。围绕民众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、交通、就业、养老服务等实际需求,充分利用信息资源和新一代人工智能及信息技术手段,实现服务的均等化和均质化,提高政府服务能力与水平。通过多样化的智慧生活应用及平台,让广大人民群众享受更好的智慧社会生活,同时允许广大群众参与共治,实现共享,为建设智慧社会贡献智慧和力量,提升民众生活在智慧社会中的参与感、获得感和幸福感。
另一方面,将智慧城市和智慧乡村有机结合,努力缩小城乡、区域发展差距。从社会发展全局出发加强顶层设计,构建以东促西、以城带乡、以强扶弱的智慧社会建设新格局,构筑立体化、全方位、广覆盖的社会信息服务体系。农村贫困地区可以依托智慧社会建设,利用信息技术补齐发展短板,消弭城乡数字鸿沟、区域数字鸿沟,进而实现信息网络宽带化、基础设施一体化、基本公共服务均等化、产业发展联动化以及社会治理精细化。
最后,将智慧社会建设纳入法治轨道。智慧社会建设既为法治中国建设提供有力支撑,又需要法治的规范与保障。在数据高度共享的智慧社会,一旦个人信息被泄露或不当利用,就会给个人权益乃至社会秩序带来危害。目前,面对智慧社会的迅猛发展,相关法律法规和管理机制还存在很多空白和薄弱环节。因此,需要进一步推进司法体制改革,加强相关立法工作,制定和实施能够更好适应智慧社会发展需要、有效保障公民个人信息安全的法律法规,让广大人民群众安全地享有智慧社会建设带来的福祉。
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