《理想空间》39辑:控制性详细规划创新实践
一、引言
从我国沿海港口的不同阶段的发展历程来看,我国港口的发展大体遵循由功能单一的专业性港口向地区综合性港口乃至国际化枢纽港口渐次提升的基本路径。在港口升级过程中,不断有新的功能被赋予,引发城市空间在地域范围上的重构,进而促进港口与城市空间的互动发展,使得港口作业区和临港物流园区、临港工业区等新兴功能区联动发展,港口产业集群逐步完善,港口产业与城市经济相互促进。本文以宁波镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港控规为例,探讨新功能植入下的既有港区与城市空间的重组、整合。
二、规划背景
宁波镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港位于宁波中心城沿海产业带上的镇海后海塘片区,地处宁波甬江入海口,总占地面积10.43km2,具有公路、铁路、海运、内河航运等综合交通运输优势。
1.占据宁波中心城临港产业布局体系中的重要地位
从宁波城市总体规划到镇海分区规划,本区一直是宁波中心城临港产业规划布局体系中的重要组成部分。镇海港是宁波—舟山港的十六港区之一,承担宁波市及附近地区的煤炭、液体化工、内贸集装箱、钢铁等生产物资的集散功能。本区同时也是宁波市“一主六副”物流中心体系中的镇海物流中心,定位为规模化、多功能、多货类、辐射强的港口物流基地。
2.发展面临多重机遇与挑战
一方面,大宗货物海铁联运物流枢纽是宁波市与铁道部加快宁波地区铁路建设、推进海铁联运的重点项目之一,列入宁波市十大功能区块。在长三角港口组群发展、协同竞争的背景下,尤其是在利用舟山深水岸线资源与宁波港口腹地以及海铁联运方面,后海塘片区发展优势明显。另一方面,后海塘片区也暴露出用地布局混乱、权属复杂,土地利用率低下,仓储物流业发展水平低,缺少快速疏港道路,对老城环境影响较大以及地基条件差、建设成本高等诸多发展问题。
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