嘉宾简介
涂平子(美国)
纽约市城市规划局城市设计专业顾问
涂平子先生于1982年加入纽约市城市规划局,历任纽约市城市规划局城市设计师、总城市设计师。30多年持续投入纽约城市规划与更新工作,具有丰富的规划设计理论和实践经验。1989—2015年期间,他还担任台北市都市发展局都市设计顾问,对台北城市发展有深入了解。
涂平子先生的工作重点聚焦于城市设计与规划实务,城市地区发展研究,城市公共空间的设计、规范、审核与管理,城市意象、街道景观与建筑设计的体量规范,水岸空间设计及开放空间设计准则规范等领域。
涂平子先生分别获得纽约州雪城大学建筑研究所建筑硕士学位和纽约市哥伦比亚大学建筑与规划学院城市设计硕士学位。
纽约是个世界熔炉,人口860万人,1/3人口出生在外国,说着200种语言,来自100多个国家。
纽约面积787平方公里,拥有840千米的水岸线。曼哈顿作为一个半岛,从17世纪以来就是美国对欧洲大西洋的重点对外贸易城市。发展到19世纪,工业用地占领了水岸,城市填水造土,整个曼哈顿大部分滨水都成为工业区或者码头区。往下城区望去,从南到北,码头几乎一望无际,发展相当快速。
连绵不尽的码头
区划工业区(左)和垃圾填埋区(右)
回望城市滨水区进程,就不得不谈到城市规划过程中产生的几个规划师“迷思”:城市出现大斜线道路、到处盖高楼,以及进行大型公路建设。
哈德逊河西岸构想
纽约经历过这些“迷思”。比如19世纪80年代哈德逊滨河的西边高速故事,这个例子代表了重大的观点改变。彼时,人们正反思高速路对于滨水和内陆方格网肌理的阻隔,有人提出可以把高速埋入地下,使靠近滨水区的城市方格网可以做绿带,土地得到充分利用。最终很可惜也很幸运的是,西边高速公路的规划被放弃了。原因在于资源的分配问题,以及各方利益难以协调。与此同时,纽约城市发展中的重要人物雅各布提倡“对城市的觉醒”,她带领民众反对这个高速公路规划。这是纽约规划史上有名的故事。正是这样一个例子让人们重新思考,重大工程是否对环境有影响。
西边高速更改方案
西边高速计划以及抵制读本
在此之后,纽约在规划上还经过了很多的转变。
第一是对滨水历史建筑、装置、结构的保护。纽约成立了古迹保存委员会,来确定需做保护的对象。其中就包括原来的港口仓储建筑。同时 South Street Sea Port 一经颁布就很受欢迎。这一规定强调了码头上不仅可以保留码头功能来让船只停泊,还可以有吸引人群活动受欢迎的地方。
码头改造图包括娱乐活动和游船码头
码头现状包括娱乐活动和游船码头
第二是将滨水超大建筑的构想转化为适合人们使用的城市滨水区。其中一例是使用小城市网格的哈德逊河西岸的住宅区。当时的曼哈顿西岸的构想为超大型建筑区,但此规划难以找到有意愿的开发商。后来城市设计师重新设计了小方格路网,并且依照严格的法规批地,新的西岸项目非常成功地建设了起来。这个例子让人们认识到,将来的城市形象不一定是“未来感”或“豪华感”,也可以是既有的城市形象的延伸,并且营造得更加舒适宜人。
哈德逊河西岸开发“超大建筑”的原始构想
哈德逊河西岸开发“小路网和怡人空间”的实际方案
哈德逊河西岸开发滨水公园
第三是划定了对特色街道系统和建筑的保护。下城区的这一个地块不只划定了需要保存的古迹,也划定了需要保存且不可变更的街道系统。
不可变更的路网系统
然后,这些观念的改变,仍然在今天受到挑战。其中一个例子是中城区西的调车场。基地靠近废弃的铁轨,原本使用效率低下。新开发的设计方案以重新分隔成3个街坊为原则。
中城区西的调车场
概念框架
各方讨论
最终方案
主要的策略是,在停车场的上方搭建架空的人工平台,人工平台成为新的地面,而人工平台以下,则用铁轨原来的柱子作为结构支撑。这一策略将开放空间、绿地和高线公园连在一起。这个项目的规划由政府部门和开发商的设计师共同创造出来。它和高线公园共同证明了——城市废弃的建筑或结构,可通过保护与再利用,受到市民的喜爱,重新焕发城市价值。
高线公园
对于滨水区的规划,第一阶段1993年政府颁布《水岸综合开发计划》,对全市滨水地区进行研究。《计划》主要针对以下几个问题提出观点:滨水地区是不是同样的类似的做法?是否需要全部是开放空间、贯通空间?纽约通过历史经验证明,答案并非都是肯定的。纽约700千米的水岸线包括了东河、哈德逊河、以及其他直流、各个滨水区需要有自己的特色、错位多元考量。由此,纽约在城市滨水区主的研究中主要考虑以下几点:公众的可达性、既有的使用、环境保护和既有资源、以及水质保护。这一计划为以后的开发设计手段、基地配置、以及建筑体量都做了详尽的规定。
《水岸综合开发计划》
滨水区的第二阶段是2011年之后,飓风袭击导致了大量洪水侵袭。纽约市政府基于此进一步颁布了《2020愿景》,主要针对当前气候变化做防灾、避难与复原的工作,同时强调了落实法规和管理制度的程序。其中关注的新问题包括市民可达性、原本码头功能性的保存、过去既有的人工结构物废弃之后如何使用再生、如何结合开放空间并做为规划与设计的条件。其中提出的“蓝色网络”概念,是把所有水网体系联在一起,水网体系包括之前被隔离或掩埋的水道、存放工业废水的储蓄池、以及小运河、高桥输水道等。
《2020愿景》
洪涝预估图
城市规划不仅要提出理想,还须有一个实施的制度性的架构。70年代末期纽约的规划制度中,法定化了社区民众的参与。作为规划中重要的一环,滨水区社区居民的发声,保证了滨水区规划能够满足居民真切的需要。所以纽约很多滨水区小巧平实,可以满足当地居民的生活需求。
从70年代起,纽约注重打造“人性化“的城市,注重空间品质和特质,并且向行人空间回归。20年前旧的码头有空间上的连续性,同时人们也在思考“垂直联通”,以及这些联通的道路应当是什么风格?而这些都要依据当地的情况和特色。曼哈顿下城的滨水区就是一个有趣的案例:东河的高架桥外,以前很多地块是停车场。设计师在码头做了绿地和河滨道,在高架和码头之间做了社区遛狗公园、凉亭、服务站、在高架下做了咖啡厅、骑行道。
项目图纸
总结来看纽约的规划,有优点也有缺点。
优点是对于既有的自然环境和建筑一同重视,敏感看待——坏的修复,好的保存。其次,纽约的相关规划法规,随着时代发展不断地锤炼,十分细腻地管控着城市。其三,市民参与是制度化的,公众的声音可以得到尊重。
而缺点在于,第一太着重于人工化,虽然政策方向要“恢复自然”,但仍需要不断努力去实现。
滨水公园
孩子们玩耍的旧码头
人们结伴钓鱼
除此,为了激发场所活力,城市发展很容易掉入商业化的陷阱,必须要认识到,并不是所有滨水区都需要熙熙攘攘的商业。景观优美的滨水区开发容易开发挂帅、急功近利。但是从长远看,那些滨水高楼虽暂时可以吸引买家,但是否会长青,一直充满活力,却不一定可以保证。
本文根据2018年10月31日“2018世界城市日-上海论坛”主题报告整理而成,未经报告人审阅。文中所有图片摘自报告人所提供的PPT。“2018世界城市日-上海论坛”由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会共同主办,上海市城市规划设计研究院承办。
中国科技核心期刊、《中国学术期刊网络出版总库》全文收录、《中国学术期刊影响因子年报》统计源期刊、《中国核心期刊(遴选)数据库》全文收录、美国《乌利希期刊指南》(Ulrich's Periodicals Directory)收录期刊、中国人文社会科学引文数据库来源期刊
官方网站(在线投稿):www..com.cn
Email:shcsgh@supdri.com
邮发代号:4-803
电话:021-32113552/32113553
传真:021-32113554