10月13日下午,“乡村振兴战略下的小城镇”研讨会暨中国城市规划学会学术委员会2018年年会的平行论坛四进入了圆桌讨论环节。由学委会委员、江苏省住建厅城乡规划处处长陈小卉担任主持。
圆桌会议特别邀请了学委会副秘书长、合肥市规划设计研究院陶其中院长,学委会委员、苏州大学建筑学院副院长雷诚副教授,学委会委员、深圳规划国土发展研究中心施源所长,北京工业大学建规学院城市规划武凤文副教授,浙江南方建筑设计有限公司姜晓刚副总经理,北京清华同衡规划设计研究院有限公司村镇所闫琳所长,安徽省城建设计研究总院股份有限公司程堂明副院长作为特邀嘉宾。
各位嘉宾就小城镇与乡村的土地、空间、人口和城镇化等议题展开激烈的讨论,并与现场参会代表展开了互动。
关于小城镇与乡村中的“人”
姜晓刚副总经理认为,十九大以来,国家社会价值体系发生了质的转变,创新驱动最核心的要素是高端人才,乡村振兴的机遇来自于城市高端人才的外溢,而乡村吸引人才的路径之一是空间和生活品质的提高,并从设计院视角的某一概念规划分析了顶层设计和策划在乡村专业化发展中的重要性。
闫琳所长认为目前规划师对于乡村的了解和研究不够细致,未来对于城乡之间的人口流动需求要进行细致化分类分析,从不同的视角和空间来解决差异化的需求。同时,必须研究新时代背景下小城镇和乡村的人、地、产发展规律,充分考虑城乡融合下的要素流动,在规划中解决最基本的需求问题。
关于乡村规划的工作方法
武凤文副教授认为“快餐式”的规划方式不能真正实现乡村振兴,提出扎根乡村的“实、知、透”工作方法,做到原住民的全过程公共参与才能真正改善乡村的发展。从规划到实施管理层面,将乡村镇分类为保护性盘活和保护利用并存培育两种情况,总结了“人、地、物、益”等乡镇发展的关键内容。
雷诚副教授提出“什么是乡村、乡村需不需要规划”这一深刻的思考问题,认为乡村需要解决的不是规划的问题,而是政策的问题。未来的小城镇和城市的关系一定是流动的,社会格局也会发生很大的变化,在这个过程中,社会融合和环境融合是非常重要的,城镇的社会结构会发生重组,最终实现从农民到城镇化的真正转变。
程堂明副院长从“农业成为有奔头的行业、农民成为一种职业、农村成为向往的宜居场所”三个层面解读了对“三农”的重新认识,从长三角的一些案例讲到未来的乡村空间规划应该关注基础设施、环境改善和交通条件优化,把脚步放慢,让小城镇和乡村成为精神寄托的场所。
关于城镇化和土地整理
施源所长介绍了深圳的城镇和乡村发展历程中产生了诸多以社区为代表的破碎土地,现如今重新以城市开发的形式进行产权整合和规划调整,将特区没有明晰产权的土地全部合法化。在这样的过程中,更多的是多方权益的平衡和博弈,最终才能实现城市的规划配置标准和建设的景观控制要求。最后还介绍了城中村更新作为廉租房供给的设计,认为乡村与现代化城市是可以和谐共生的、并不是替代的关系。
陶其中副秘书长就城市化和乡村振兴之间的关联阐述了新的见解,他认为中国的城市化启蒙是工业化、损失的是农民的利益,乡村振兴要提高农村的产出和效益、完善基础设施建设、培育专业化的农民。未来城市化一定是逆城市化和再城市化的平衡。
(供稿:张硕、刘其汉)
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