《理想空间》39辑:控制性详细规划创新实践
一、项目背景
2004年底,为了解决市民“买菜难”问题,完善社会服务设施体系,提高城市生活配套设施水平,由原上海市规划局牵头组织编制了《上海市菜市场布局规划纲要》。规划于2006年由市政府批准实施,并在《纲要》的指导下,各区县展开了菜市场布局实施规划。
在《纲要》中,菜市场首次纳入了民生公益设施的范畴,并对菜市场的定义、建设指标、布局模式和设置导则进行了明确的规定。并提出将菜市场纳入网格化管理,在今后的控制性详细规划中必须将菜市场进行规划落地。
二、现状问题解析
规划首先对全市范围内的菜市场、大卖场和生鲜超市进行了大调研:截止2004年11月,全市菜市场914个,建筑面积约135万m2;大卖场和生鲜超市共81个。其中中心城菜市场509个,建筑面积107万m2;大卖场和生鲜超市58个。
在菜市场布局方面主要存在以下几个问题:一是布局不便捷,现状菜市场服务半径过大,存在较多盲区。二是面积不充足,截止2004年11月,全市域范围人均菜市场建筑面积82m2/千人,低于当时120m2/千人的设置标准(参照当时施行的《上海市工程建设规范——城市居住区公共服务设施设置标准(2002年)》)。三是环境不卫生,一些菜市场设施陈旧,管理也不够规范,其环境质量不理想。四是设施不完备,表现在货运车和非机动车停车场地不足,安全防疫设施和复秤检查设施不够到位。
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