2018年9月19日,国家发展和改革委员会地方司主持召开了长三角地区高质量发展规划专家咨询会。副主任孙斌栋教授作为专家代表之一出席了会议,提出了关于长三角高质量发展的相关建议。
孙教授认为,本次规划需要回答以下几个重要问题:
首先,什么是高质量发展。十九大以来,党和国家的相关政策强调创新、老百姓的获得感和绿色发展,这分别对应了经济高效、地区公平(公正)和生态保护,这也应当成为长三角高质量发展的目标内涵。
本次规划需要直面当前突出的国际经济形势,尤其是中美贸易冲突。长三角包括国家发展的短板在这次贸易冲突中充分地暴露出来,这使得我们清醒地意识到区域创新发展的重要性。长三角是走在全国发展前列的城市群,代表国家参与全球竞争是义不容辞的责任,如何通过长三角高质量发展来化解贸易冲突所带来的挑战,引领全国发展走向新时代是本次规划需要面对的重要问题。
再次,本次规划需要解决长三角一体化发展自身的关键问题。现在全国各在关心长三角一体化,本次规划需要阐述清楚一体化和高质量发展的相互关系。高质量发展是一体化最终目标,一体化是高质量发展的重要手段。长三角一体化不仅要强调基础设施建设一体化、环境保护一体化,更应当把要素一体化和市场一体化作为核心工作。
最后,规划的可操作性是本次规划编制和实施的难点。由于行政区经济等约束的存在,推动区域一体化是我国区域发展的特有过程。为了避免长三角一体化雷声大雨点小,就要充分调动各个城市积极性,寻找各方共同利益点,实现多赢,只有这样才能切实推进规划政策实施。
华东师范大学城市与区域科学学院党委书记,副主任,教授,博士生导师;研究方向为城市交通与土地利用、城市与区域经济、城市与区域规划等。
文| 孙斌栋
编辑| 王 珏