11月8日下午
深圳市规划国土委开展了
土地整备利益统筹项目管理办法相关问题在线访谈
市规划国土委党组成员、副主任(副局长)
兼土地整备局局长刘世会率队
在线回答网友提问
“整村统筹”与“利益统筹”是什么关系?
全市有多少个利益统筹项目?
利益统筹模式是什么意思?
本期在线访谈为你解答~!
问
深圳市制定《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》的目的是什么?
答
一是落实民生设施和公共利益,加强城市规划实施。《管理办法》以公共利益为切入点,立足于解决原特区外公共基础设施欠账多、落地难的问题,加强规划实施。从近两年的试点工作来看,土地整备利益统筹切实保障了包括五和大道、地铁6号线、龙华有轨电车、国际教育合作园区建设项目、坪盐通道等在内的一批重大民生项目实施,提升了城市发展质量。
二是保障重大产业项目,拓展城市发展空间。《管理办法》以形成较大面积产业空间为目标,通过推进我市低效存量工业用地土地整备和空间整合,促进我市产业转型升级,提升城市发展质量,为破解空间资源瓶颈提供政策支撑和制度保障。目前,土地整备利益统筹落实了包括国际低碳城、南京金龙汽车、华谊兄弟项目等在内的重大产业项目。
三是解决土地历史遗留问题,促进原农村社区转型。《管理办法》以未完善征转地手续用地为主要对象,通过拨付土地整备资金、核算留用土地指标等方式,完成整备范围内土地全面征转和用地确权,不仅盘活了原农村社区存量土地资源,而且壮大了集体资产规模,优化了原农村社区经济结构和基层治理体系。
我是房地产开发企业,在土地整备利益统筹有没有机会,具体怎么介入?
土地整备利益统筹按照“政府主导、社区主体、市场参与”的原则实施,市场主体可以参与土地整备利益统筹工作和留用土地开发。留用土地通过协议方式出让给原农村集体经济组织继受单位,市场主体可通过辖区集体资产交易平台以合作开发或作价入股等方式参与留用土地开发,并与原农村集体经济组织继受单位一并向规划国土主管部门派出机构申请签订土地使用权出让合同补充协议。
请问“整村统筹”与“利益统筹”是什么关系?
《土地整备利益统筹试点项目管理办法》(深规土[2015]721号)中将土地整备利益统筹项目划分为“整村统筹”整备项目(空间集中成片的未完善征(转)地补偿手续规划建设用地面积不少于50000平方米)和“片区统筹”整备项目(包括多个3000平方米以上地块)。结合近2年的试点项目实践,《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》(深规土规[2018]6号)对《土地整备利益统筹试点项目管理办法》(深规土[2015]721号)进行了修改完善,将“整村统筹”整备项目和“片区统筹”整备项目合并为“利益统筹”整备项目。
整村统筹也是利益统筹的一种特殊形式,它的核心还是利益统筹,利益统筹的利益格局进一步优化,以更加适应土地整备的需要。
如果留用土地位于已生效法定图则范围内,那么留用土地开发强度是按照生效法定图则确定,还是按照深圳市土地整备利益统筹项目管理办法的核算规则确定?
土地整备规划是土地整备的重要手段之一,留用土地可依据已生效的法定图则确定留用土地开发强度。如果留用土地安排涉及法定图则不覆盖或法定图则未制定地区,以及需要对法定图则强制性内容进行调整的,必须开展土地整备规划研究,并按照《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》的规定核算留用土地开发强度。
全市有多少个利益统筹项目,主要在哪些区呢?
根据《深圳市2018年度土地整备计划》,2018年全市共安排土地整备利益统筹项目76个,主要集中在宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区和光明区。
土地整备利益统筹项目的土地整备金只能用于项目的拆迁补偿,还是可以用作其他用途。
土地整备项目的资金使用包括四个方面:一是直接补偿费,二是不可预见费,三是技术服务费,四是业务费。
项目无法安排留用地的,留用地指标是否可以等同于非农指标来使用。
项目范围内无法安排留用土地的,留用土地指标中的利益共享用地和合法用地可与本街道城市更新项目统筹处理,或直接落在本街道经济关系未理顺的已建成区并由原农村集体经济组织继受单位拆除重建。
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