翟国方介绍了日本韧性城市建设的国际经验。他指出,日本在韧性城市规划建设方面一直走在国际的前列, 2013年,日本专门出台《国土强韧化基本计划》,巩固防灾措施,至今年4月份为止,日本所有的县(相当于中国的省),全部编制完成了《国土强韧化基本计划》,现在已由省一级向下面一级推进。这一规划在日本规划体系里面属于最顶层的规划,不管是全国的空间规划,还是防灾减灾规划,都统属于《国土强韧化基本计划》,也就是说韧性城市、韧性区域,是城市区域发展的底线。发展不是靠GDP,也不是靠其他看得见摸得着的东西,归根到底是人的安全问题,这就是日本《国土强韧化基本计划》的经验。
第一,观念要转变。韧性城市的建设不仅仅是投资付出,在提高城市安全水平与居民生活品质的同时,可以作为经济发展的一个引擎。日本通过防灾减灾设施的强化来带动经济的发展,每年可以提高一个百分点的经济增长,而美国在韧性城市领域的回报是1:7。习近平总书记提出来“两个坚持,三个转变”的总体要求,强调坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。10月10号,中央召开了财经委员会会议,提出来要提升我国的防灾减灾救灾的能力,这是一个观念的转变,说明中央已经非常重视这个问题。
第二,法律要规范。日本有《灾害对策基本法》,但是我们中国目前还没有,好在应急管理部已经成立,下一步估计可能会出台。
第三,规划要先行。有了规划才能有项目的落地,才能有投资的保障。
钟伟强指出,气候变化问题是很多政府的挑战,但就目前现有的政府架构来讲,往往出现政出多门、各扫门前雪的问题。所以香港政府高层首先对气候问题明确自己所应承担的责任,成立跨部门的组织,做好不同政府部门的协调工作。