徐州是1986年公布的第二批国家历史文化名城,作为汉代发源地、军事重镇、交通枢纽和矿冶之城,有着灿烂的楚汉文化、战争文化、运河文化和工业遗产文化。自1978年党的十一届三中全会以后,随着中国迈入改革开放和社会主义现代化建设时期,徐州的历史文化名城建设开启新篇。从1978-1986年艰难起步,到1987-2003年快速发展,再到自2004至今的科学发展,徐州坚持城市现代风貌塑造和历史文化传承并举,相继出台历史文化名城、历史文化街区、近现代优秀建筑、老徐州历史文化片区等保护规划,确保徐州历史文化、山水风貌得以延续。
文物是历史文化名城的重要载体。2011年第三次全国不可移动文物普查,徐州共有1484处,其中全国重点文保单位6处24个点,省级文保单位30处,市级文保单位65处。公共文化工程检验着市民日常文化生活的品质。2004年,徐州市区基本形成“十五分钟文化圈”。从2008年起,徐州艺术馆、徐州图书馆等19个公共场馆相继对外免费开放,文化产业街区彭城壹号、老东门街区带动文产发展。截至2017年底,全市文化产业法人单位11000多家,文化产业预测增加值达238亿元。2017年来徐旅客达到6903万人次。
多年来,徐州市委市政府非常重视保护徐州历史文化名城的山水风貌、城区格局、历史遗存和非物质文化遗产等内容,加大财政投入力度,完善基础设施,健全法规和管理机制,在城市建设中坚持保护为主的原则,充分发掘和保护历史文化资源,珍惜和传承具有历史文化特色的城市文脉,着力塑造“楚风汉韵、南秀北雄”的城市风貌,彰显历史文化名城特色。