10月13日下午,“乡村振兴战略下的小城镇”研讨会暨中国城市规划学会学术委员会2018年年会进入了平行论坛环节。平行论坛一分为3个模块,分别由学术委员会委员、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟,学术委员会委员、江苏省城市规划设计研究院院长梅耀林,同济大学建筑与城市规划学院教授、博导赵民主持。
主题一:
小城镇与乡村的经济及产业发展
主持人: 学术委员会委员、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任 沈迟
01
求异与存同:我国小城镇经济真面目调查研究
北京大学城市与环境学院 赵鹏军
小城镇的独立经济体的特性取决于内部各个部门之间的投入产出关系。特色小城镇当前面临的问题包括太过侧重专业化和特色化,忽视本地市场本地服务;特色城镇之间竞争普遍,产品替代性高,利润率低;外部市场的萎缩导致地方政府更加强调新一轮的产业化发展,增长链条脆弱,循环过程中非常容易出现问题。
报告详细分析了以下三个方面的内容:小城镇经济规模和水平,经济专业化水平和经济增长之间的关系,经济的本地市场消费特征。最后提出小城镇在规划过程中要谨慎专业化发展路径的选择,合理谋划主导产业,要重视对本地农村的服务, 同时建议加强小城镇的规划。
02
从非农化到城镇化:工业镇转型升级的路
径研究——以珠三角地区为例
广东省城乡规划设计研究院 李建学
报告分析了珠三角专业镇的问题。珠三角的工业镇升级是以某一个方向为主,是多个方向并行的过程,面临的主要问题是城镇化的品质和空间供给满足不了产业发展的需求。目前对于珠三角地区来讲,未来发展希望引导资本的第三次循环,促进产业转型,在具体的空间手法方面,提升公共空间的品质,提高空间使用效率,在体制机制方面,提高政府在空间生产中的干预程度,为产业转型提供制度性保障。
03
乡村振兴战略背景下的桂西南口岸小城镇与乡村产业的特色化发展研究——以大新县硕龙镇为例
广西大学土木建筑工程学院 谢华
报告先在桂西南层面分析发展现状问题,提出桂西南口岸小城镇的发展规划策略,以硕龙镇发展具体情况为例,总结建议小城镇在镇域层面组团化发展,产业方面以口岸贸易为抓手,进行三产融合,实现边贸+特色产业的发展;镇村联动,利用口岸小城镇的口岸与互市点,将边贸产业特色化,形成特色产业链,向周边渗透,从镇域到边境口岸,全域的产业发展。
04
“特色小镇”的就业效能:特征与反思——基于国家首批127个特色小镇的实证分析
同济大学建筑与城市规划学院 戴鲁宁
报告根据特色小镇分为两个维度,一是特色小镇总体就业水平层面和不同产业五分类型的就业水平,二是从就业水平和就业水平的增速以及偏差角度分析了情况。得出特色小镇总体上具有一定的优势,内部存在梯度分异特征,现在的特色小镇对就业体系因素考虑较少,适当的可以加入一些就业人口系数指标的考虑。建议在选择特色小镇的时要细分类型,考虑得更多更全面。
主题二:
小城镇与乡村的绿色规划及风貌特色营造
主持人:学术委员会委员、江苏省城市规划设计研究院院长 梅耀林
基于社会生态系统视角的乡村聚落韧性评价——以河南省汤阴县为例
重庆江北区人民政府 岳俞余
报告界定了韧性理念的概念,基于适应性循环理论,通过分析关键指标的发展演变,判断目前各个子系统的演变阶段和路径,最终得到乡村韧性评价。
以汤阴县为例,选取劳动力外出比、社会组织发展指数、农业活动多样性指数、非农活动多样性指数、土地资源集约度、生态空间类别和面积六个指标作为要素评价,得出汤阴县村落的韧性评价。最后总结提出,韧性理念关注扰动下系统的可持续发展,是乡村聚落社会生态系统实现可持续发展的最优路径,为乡村振兴和乡村聚落可持续发展提供了新的视角。
苏北平原经济薄弱村居民点景观风貌塑造研究——以江苏省宿迁市新庄镇振友村茆庄居民点为例
重庆大学 喻梦奥
报告回顾了十二五期间江苏省的乡村发展和目前开展的特色田园乡村建设情况。以茆庄为例,对其自然条件、历史文化、土地利用现状、村庄建筑风貌、田野景观进行详尽分析,提出村庄居民点景观风貌塑造的思路和具体措施。具体包括弱化村庄居民点边界、对四旁绿化加以引导、注重景观材质微循环、对公共空间景观进行特色营造、对公众建筑进行整体风貌塑造。最后提出景观风貌塑造实施机制,重点在于建立村民参与机制和建立健全长效管理机制。
耕地与宅基地的处置意愿差异及原因探析——基于6省12县的实证研究
北京清华同衡规划设计研究院 刘锐
报告主要关注了农民对于耕地和宅基地的处置意愿及差异分析。目前关于农村土地制度渐进化的改革主要集中在制度层面,然而了解农民对于他们的土地和关键的意愿,是基本的态度,也是最关键的要素。报告梳理了农村土地制度变化进程,提出目前存在的主要问题是所有权不清晰。重视农户对于土地权益的认知水平,加快农村土地的确权,有助于村庄发展和建设。
圆桌会议
7位报告人精彩的发言结束后,进入圆桌讨论环节。由同济大学建筑与城市规划学院教授、博导赵民主持。
主持人:同济大学建筑与城市规划学院教授、博导 赵民
圆桌会议邀请了学委会委员、江苏省城市规划设计研究院院长梅耀林,学委会委员、哈尔滨工业大学城市规划设计研究院副院长张国涛,学委会委员、华中科技大学建筑与城市规划学院院长助理、教授彭翀,北京大学城市与环境学院教授、《Cities》杂志主编赵鹏军,长沙理工大学建筑学院副院长、教授唐常春,北京交通大学建筑与艺术学院副教授张育南,中国建筑设计研究院有限公司城镇规划设计研究院副总规划师李青丽作为嘉宾。
各位嘉宾就平行论坛一的七个汇报发表感想,并与台上台下各位嘉宾和参会代表充分互动。围绕本次平行论坛的主题“小城镇与乡村”,各位嘉宾都从自己的角度分析了小城镇与乡村振兴战略的关系,以及如何处理好小城镇的地位和未来发展方向,就小城镇专业化、可持续发展方向、土地制度、精准扶贫等方面进行了精彩的讨论。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn