演讲嘉宾:黄亚平(华中科技大学建筑与城市规划学院院长,教授)
(本文为现场演讲摘录,未经演讲者本人审阅)
适应国家发展需求的规划教育及规划学科演变路径
规划教育的发展背景
规划教育40年的发展成绩显著。2011年城乡规划学成为110个独立的一级学科之一,截止2016年全国共有227所高校设置城乡规划本科专业,共有42所高校招收城乡规划学学术型硕士,共有25所高校招收城乡规划专业硕士。然而从专业教育的层次上讲,全国仅有14所高校具备从本科到硕士、博士完整的培养城市规划及相关人才的教育体系。规划院校数量惊人,质量堪忧是我国当前规划教育的最主要问题之一。
1978年改革开放后,发展经济,大力推进工业化及城镇化成为时代的主旋律,城市规划在服务于国家战略的实施过程中,大致经历了从物质形态规划到综合战略型规划再到资源管理型规划的演变,相应的规划教育基础及学科内涵也在不断发展及转变。
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规划教育的演变路径
物质形态规划与建筑基础的规划教育:在1980-1990年代以经济发展为中心的国家战略背景下,1980年代城市规划专业院校大多形成了依托原有工科建筑专业基础,以建筑及工程技术教育为主导的教育培养模式。1990年代在“规划为国民经济发展服务”的旗帜下,适应城市规模扩张需求的蓝图规划仍占据主导地位,间接影响了规划人才培养的目标导向及学科内涵拓展的广度,既从总体上,规划教育仍没有脱离其建筑/工程技术基础。
综合战略型规划与城市科学基础的规划教育:随着2000年代“和谐社会”目标下的国家发展思路转变,规划被赋予战略研究、发展策划、空间规划等多种角色与要求,规划教育的学科内涵拓展到以城市科学为基础的规划教育。
资源管理型规划与多学科融合的规划教育探索:在新时代中国特色社会主义建设与城市发展模式转型的背景下,在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导下,中国城市进入了创新驱动发展的新时代。规划的内涵发生了重大转变,即由终极目标的蓝图式规划、宏大愿景的综合战略规划转向资源管理型规划,规划的重点将转向资源保护、合理利用、优化配置。规划教育转向以空间为核心及多学科融合的教育探索。
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结论与展望
中国规划教育及学科发展高度契合国家发展战略要求、具有鲜明的实践需求导向,国家空间规划体系重构将推动规划教育及学科发展新一轮改革。随着国家空间治理体系改革及空间规划体系重构,城乡规划实践将改变适应,形成新的规划编制体系及管控模式,注重生态本底控制的资源管理型规划将推动规划教育新一轮发展。
空间规划改革背景下城乡规划学科发展的变与不变
任何学科都是不断发展的,变是必然的。新科技、新经济、新问题、新治理模式必将促进学科发展。规划学科将经历从蒸汽机—电动机技术—数控技术—智能技术的发展历程。
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人文环境学科面临的调整
颠覆性技术层出不穷,将催生产业重大变革,成为社会生产力新飞跃的突破口;科技更加以人为本,绿色、健康、智能成为引领科技创新的重点方向;“互联网+”蓬勃发展,将全方位改变人类生产生活模式;大数据、信息化时代有助于更科学、更系统的进行城市及规划研究;新的经济形态逐步改变居民生活,世界进入平台经济时代。适应人居环境学科转型,规划教育需要经历从美学规则+工程技术到科学范式再到新工程范式的发展过程,要形成重综合、重实践、重创新的重点培养路径。
空间规划改革背景下城乡规划学科发展之变
规划学科之变源于规划实践需求之变,空间规划改革导致了规划编制体系的变革、规划法规体系的变革、规划实施运作体系的变革与规划技术信息平台的变革。随着国家空间治理体系改革及空间规划体系重构,城乡规划学科将适应改变,注重生态本底控制的资源管理型规划将推动规划学科新一轮发展。
城乡规划学科发展的基本方略是科学发展、文化自信、民生福祉与生态文明。学科转型发展的新方向包括:科学化的新要求,大数据及信息技术的广泛应用,规划技术科学将有大的发展;文化发展的新境界,土地资源、生态环境、政策管理等学科领域日益拓展到规划学科知识范畴;生态发展的新目标与人文关怀的新内涵,规划学科将更注重人的活动及居民对空间和设施的需求。
空间规划改革背景下城乡规划学科发展之不变
由于空间规划改革所提出的五级空间规划解决不了城镇村集中建设区及各类功能区科学发展及高质量发展的问题,因此城市规划的基本原理与思想方法不会另起炉灶。城乡规划研究的基本范畴具有共通性。城乡规划学科的空间核心不会变。我国的空间规划改革,只是将城乡规划关注的焦点从城市空间拓展到不同尺度区域空间。因此我国的城乡规划实践将做加法,城乡规划学科也将做加法。
文字整理:张欣毅
摄影:陆佳元
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