第六章 少花钱战略
我们国内主要城市已经走过了本章案例城市的发展阶段,因此今天的阅读主要介绍波哥大和拉各斯,后面的城市,主要简单罗列下作者总结的共性问题和认为应该采取的发展策略。
1. 城市布局形式
前三种战略有个共同特点:他们都是花钱的,需要花很多钱修路、修停车场、维持高质量公交系统。
现在只有富裕国家才有大城市的时代已经过去,亚非拉有很多高密度大城市。最严重的交通问题正发生在那里,虽然他们的小汽车不多,但因为没钱,不大能够提供必需的交通设施。
少花钱的战略必需立足于普通道路,不能指望铁路和高速路。必需管理好现有的道路,由公汽和电车承载大量乘客。土地使用一定要规划好、配合好、管理好。
城市布局形式:少花钱战略
这种布局形式特点:高低度城市、市中心很大、有许多公交走廊、各种活动(除居住外)集中在这些走廊里。
因公交运能没有铁路和道路联合运输那么大,市中心规模没有保持强大市中心战略那么大。但为了节省资金,只要公交能保持有效的交通,市中心规模就应该继续扩大。(这句话隐藏的含义是牺牲服务换客流量?)
市中心规模的大小取决于放射路的数量,管理方式以及市中心区的职工数。次中心安排在放射路上,其位置根据交通费用、就业人口居住密度与工作岗位分布情况等综合确定。(很复杂)次中心规模需要控制,保证人们在步行可达范围内能参加活动。
但在非常大的城市里不能用上述办法,有3种办法供选择:
建立2线步行次中心;
选择几个次中心加以扩大,成为战略次中心;
花钱建一些铁路,允许扩大市中心。
2. 波哥大
波哥大城市鸟瞰
哥伦比亚首都,位于山脚下,本世纪初还是人口不足10万人的小镇,后随市政交通设施改善,人口暴增,1970年达到250万人。市中心兴建高层事务所大楼和旅馆。城市发展吸引大批人们涌入,一些无家可归的人搭建棚户栖身,另外幸运的人盖起一所所一、二层住房,这些房屋相连,形成广大郊区,密度很低,居民至市中心上班路程很远。
差一点的街道空间
好一点的街道空间
高端的街道空间
波哥大90%是穷人,10%是富人,富人出行坐私人小汽车。1969年,25%的从业人员在市中心工作,算上市中心周边地区,比例达43%。该市有一个强大的放射形路网,放射形干道离市中心3-8km,有4个居住次中心,1个就业为主,其它3个居住为主。还有9个商业中心(包括4个次中心)。
今天的道路结构图:放射路网依然存在
1)交通系统
铁路与4条放射线平行,几乎为长距离货运服务,没有短途客运。(今天的图上能看,只有2条了,可能拆了)
波哥大交通系统
波哥大地区内交通几乎全靠道路系统,私人小汽车不多(1969年拥车率22辆/1000人)。
私人小汽车不多,主要有以下原因:
收入低;
极高的进口税,买一辆新车要花2、3倍的价钱;
停车是个问题。街上可以停车,但不安全,容易被偷。
人们出行主要靠公共汽车。波哥大拥有世界上最大车队之一。公共汽车的经营管理,全靠公司之间互相竞争,非常激烈。每条线路,始发站对终点站只允许一家公司经营,从一端经过市中心到达另一端。不分远近,统一票价,各公司竞相争取短途乘客。波哥大中午有2小时午休时间,造成较长时间的午高峰,使得公共汽车整天都很繁忙,生意兴隆。
波哥大大部分地区20世纪建成,主要街道非常宽,公共汽车在靠里边的两条车道(公交专用道)上行驶,最靠里边的停车,第2条行车用。其余外边的车道供社会车辆使用。随着小汽车交通量增加,当时一度觉得这种路权分配规则快逐渐守不住了,其它车辆经常开到公汽道来,交叉口常常拥堵。今天看来这种公交优先原则在继续得到加强(公交专用道和其它车道之间加了硬隔离设施)。
波哥大道路交通现状
2)交通机构
这里主要搬运受益税的有关介绍。受益税:修建道路后受益人付的税。波哥大修建道路的费用是用受益税支付的。修建道路时,道路两旁的财产所有人就得付受益税偿还修路费用。这种税十年内只准收一次。
作者认为这种税收对小的街道来说,是合理的,对于造价昂贵、大的过境公路来说,难以被大家接受。
3)规划与前景
面对未来人口增长,研究了5种发展形式(p216),也研究了5种解决交通的办法:
建一个最低限度的道路系统;
采取限制交通办法;
建一个铁路系统;
建一个公共汽车专用道系统;
建一个铁路系统同时又限制交通。
这5种办法都要建一些道路,增加一些公共汽车。大量新建道路会促使城市向疏散形式发展,增加费用,使大多数无车一族很不方便。严格限制新建道路,除非限制私人小汽车,否则拥堵会很严重。兴建铁路系统,内城区采用地下铁。在现有道路上组织一个公共汽车专用路网,并对小汽车加以各种限制政策。(波哥大最终采用的方法)
3. 拉各斯
工作日下班时,面包车涌进拉各斯岛上的Idumota市场,接职工返回大陆上的家,大多数拉各斯人住在大陆。
2010年的拉各斯
拉各斯尼日利亚旧都(1991年首都迁往阿布贾),西非第一大城市,港口城市,集中全国工业企业和职工人数1/3,工业总产值占全国的60%。(作者写书的1977年,它还是首都)市中心在拉各斯岛上。
1970年代时,市中心老城人口密度很高1.7万人/km2,主要住在平房里。岛上漂亮的摩登事务所大楼群里夹杂有很多肮脏低矮的木头棚户。
1970年代的拉各斯
贫穷国家城市有的问题,如公交拥挤、服务水平低下、骑行不安全、缺乏道路交通设施、管理糟糕等,它都有。1970年代岛上所有交通几乎全靠道路交通。道路年久失修,几乎报废,道路阻塞时寸步难行。拥塞最严重的地方集中在拉各斯岛和大陆的连接桥梁,老卡特大桥和新的埃科大桥。
1)规划与前景
随着经济发展,当局为改善地区交通,提出修建阿巴帕汽车路、埃科桥西大路汽车路、环岛快速路。也采取措施增加公共汽车、购买新的渡船。
作者在P223对拉各斯的规划总图进行分析,他认为这个规划要流产,无论从地理还是经济角度来看,这个规划都不切实际。今天让我们看看实际建设情况实景。
今日的路网结构
地区修了很多的高快速路,拉各斯岛上有了快速环路和横切路。可以看出拉各斯已经按规划实施完毕上述工程,并且还多修了很多汽车路,比如沿海的LAGOS-OJOO高速,作者的预言失准了。
今日的埃科大桥(设有公交专用道)
今日的卡特尔大桥
今日的阿巴帕汽车路(疏港道路)
今日的iddo汽车路
今日的LAGOS-OJOO高速路(拉各斯段修在海里)
这条路有8公里多在海里
另外,作者认为从长远来看,岛上的交通问题也不能简答地用修路的办法来解决。如果把岛上大批地区很不经济的改成道路和停车场,岛上本身功能会遭受到严重的影响。
2)街景
我们再看看街景,似乎是这样的,居住区脏乱差,停车混乱,很不人性化。
脏乱差的街景
今日的住宅区街景
今日的现代建筑
4. 加尔各答
一个毫无希望的城市,出现在本书似乎是为了和下一章香港的成功作对比的。
尼日利亚水上漂浮学校
(http://www.pps.tv/w_19rs9wuwa9.html#curid=24234333709_82b2778295765b1989a0cb251df3d257,网上找了些加尔各答的现状交通图,请看http://blog.sina.com.cn/s/blog_492e4ab70100ft93.html)
其它四个城市,不一一列举了,它们面临的共性问题:交通管理部门首先考虑的是车,不管步行者,所以这些城市的步行设施都很差。这些城市都面临严重困难,随人口和私家车增长,情况会迅速恶化。
对于他们来说只能采取少花钱的战略来解决问题,高密度建设、有一个主干道网、用强大的放射线联系市中心…有一个高效、票价低的公共汽车服务网,再采取其它措施限制小汽车。
第六章及今天的阅读完毕。
未完待续!
【作者】J.M.汤姆逊
文稿整理:尹文涛
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