在本次研究中,我们采访了布鲁克林的373名公交司机。他们分享了他们的经验,并帮助我们理解如何将他们所拥有的经验和专业知识,与技术调整和改进结合在一起,以定制更好的解决方案。
首先公交司机最希望看到的是车外付费,因为管理车票箱大大增加了司机与乘客发生纠纷的几率。据公交工人工会“当地100人”称,2017年在布鲁克林有75名公交司机遭到袭击,一定程度上是由于付款纠纷。就这一情况,大约90%的公交司机对此回应称,将全门上车收费改造为车外收费,将使他们在工作中更有效率,这将是所有可能的改进中最有成效方法。
“自行车有专用车道,那我们为什么不能有呢?”
公交司机强调的第二重要的问题是关于公交专用道的执法。在他们看来,最严重的两个问题是违章并排停车 (79%)和交通拥堵(63%)。此外,82%的公交司机表示,减少拥堵将提高公共交通系统的运行效率。这一发现引起了我们的注意,因为虽然纽约已经在某些路线上推出了由摄像头管控的公交专用道,但公交司机告诉我们,公交车仍然会被困在两辆并排停着的小汽车后面,或许是有出租车在接客下客,又或许是有车辆在他们前面转弯。
在采访中,许多公交司机也流露出失望之情,骑行者和行人或许也感同身受:他们没有得到尊重。一位公交司机对我们说:“自行车有专用车道,那我们为什么不能有呢?” 这并不是他们对骑自行车的人的抱怨,而是公交车需要在道路使用的分配中得到认可。在过去的十年里,纽约的街道和道路被重新设计以适应行人、骑行者,甚至是停车行为。政策的修订,为违法营运的通勤“面包车”提供了方便。甚至是那些经常被忽视的在郊区通勤“面包车”,也在过去的五年里取得了一些立法上的放宽。种种政策,从某种程度上说确实提升了城市公共空间的品质,但是纽约的公共交通系统似乎依然进展缓慢,其快速公交系统“精选巴士”也停滞不前。同时,公交司机也给我们打了预防针,摄像执法目前还不足以将其他类型的车辆革除在“精选巴士”的车道之外。
除此之外,公交司机还抱怨说,不合理的调度安排甚至让他们无法在班次之间上个厕所或随便吃点东西。公交车辆调度中的人为因素是一个始终存在的问题,目前它是通过“临时安排”来解决的——司机可以自行决定,不受限地休息20分钟,以便在本来就很严格的计划中获得一些灵活性。根据定义,“临时安排”的管理不是可以预见的,也不是预先安排的。有的司机某天或许会有多次“临时安排”;有些司机可以控制在一个月一到两次。想要解决类似的调度冲突,需要增加公共汽车预定的往返时长,以便操作人员在班次之间有一段时间的休息,这意味着增加预算,或者优化调度安排。此外,采用专用公交专用道、公共汽车信号优先以及其他司机赞同的能够将公共汽车从汽车拥堵中解放出来的处理方法,也可以帮助人们在日程安排上更加合理。
在纽约大都会运输署详细检查本地的公共汽车服务时,公交司机们贡献了自己的一份力。改革家们有时认为,工党总是对效率和创新抱有敌意,因为工党会反对那些可能减少员工数量的措施。对公共汽车来说,这样的假设是毫无根据的。与之相反,我们采访的巴士司机都支持改革计划,因为这可以减少他们承受的来自易怒乘客、交通拥堵和不合理的调度安排带来的身心压力,他们愿意为这些改进贡献自己的经验与想法。纽约大都会运输署正在进行的改革几乎每个城市接下来都会遇见,相关机构也应当跟进关注了解。