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【编者按】近期，中央电视台新闻联播节目进行了《调结构转方式?长三角城市群调研行》系列报道，第一站来到长三角的龙头城市上海。下面是7月18日新闻联播的报道内容。 <img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tTaR2tyGkXgnNlelEYiaFIRX6xRZ9iacHOAqyCKzHq9tERlmKia2666PJw/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />《长三角城市群发展规划》给上海的目标是建设全球城市。但是作为一个超大城市，上海要实现新的产业结构调整，发展模式转变，受到人口、环境、资源等诸多因素的限制，如何破解这一难题呢？记者日前来到上海探寻这座城市的发展模式之变。 <img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tz0LoKicnJy010LOkb0AvGXK7hQOAQJWV6ZF31J4gWrmuNo0c1lOa5MA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 当今的上海，繁华而现代。但在空间利用上，却越来越“小气”，建设用地“负增长”，规模“总量锁定”。这种“小气”的背后，是城市更新向“存量空间”的转变，也是城市发展模式的转型。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tEVwG73JUou5yFvLgcmnf0BZf2Lliax8t0tHZ0QzEKwQuLGuOIpZB8BA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 记者来到上海普陀区时，这里正在进行一千多家传统制造业企业的搬迁，其中不少是上海曾经的骄傲。但在储备用地总量极小的情况下，新一轮规划调整中，这些工厂的关停成为大势所趋。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1t8qubU6D21KXCmhKYw8dcrroDcOrtqyn8lv7lCtBTxJHyIW8ktxHRnA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> （周志清）可供利用的待开发用地一二个平方公里，对于55平方公里的城区来讲，这些后备的土地资源应该说是杯水车薪。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tPiahC92gtNn1Wn8O2hHajyb8icl7aHtALUzCoZdP3ziaiahKa8Yczdp1Gg/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 上海市规划部门调研发现，土地资源已经遭遇“天花板”，国土开发强度达到36%，大幅高于巴黎伦敦等城市，而另一方面，土地的单位产出却不高。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tb2JwuELCRibEzNAtibPbLJiaZXKm24313uCn5AibxbC8QNiadqCLXAcic4Nw/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> （徐毅松）上海发展到这个阶段，资源不是无限的，最后都是回到把现有的资源，怎么更好地、更充分地利用，把一些低效率用地能够提高质量。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1ticiclibJdDnfpptSEVRylfzw06lA79hric0fpt2LV3z7SgAxwSsicjt3foQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 用好存量，提高效率，“十三五”期间“有机更新”成为上海城市建设的核心理念。这一理念下，设定人口规模，建设用地，生态环境，城市安全等四条底线。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1t9cTmTiajwjwkuwKr3Vs5dzjGOEd2p8wBXsOjK3iaicvS2UXpVZSy5BjWg/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />常住人口不超过2500万。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1t2Kk5eWBFaMRaiabRCx1V39ogoB1us9oVGDl0cJiaF6lZuXiasPlGNxB1Q/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 建设用地增量逐年减少，生态用地大幅增加。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tvqf11ibQJu4XMDZBnJcJqH48DlaOuL1dzDciayRTRicxXcDwlaD0DwyUQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> （徐毅松）如果说把城市看做一个有机的生命体的话，那么城市更新不仅是新陈代谢的城市生长的过程，实际上它还是城市发展短板修补，和社会治理的这样一个过程。做一个更新项目的时候，过去可能更多考虑到经济的维度，那么现在做一个项目的话，我们要考虑到它的文化功能有没有需求，它公共空间的功能是不是有什么需求。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tMWHFrZNcfaiaHDcGvicV0o7N0uicmkP0vq8zMxvlDJ2mCbiadzAN9W5ubw/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 按照有机更新理念，正在进行的黄浦江东岸21公里岸线打通工程，在存量土地上做文章，除了考虑经济因素，公共空间的回归、生态岸线的打造，都是主要目标。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tGSsJZ9tfgRhIUGLPbUV94zCgQ1hD06RqvjQdS0cJapo3gJteJLITvA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> （孙政）从一个生产的岸线转变为一个生活的岸线，同时对原来一些码头、一些建筑赋予新的功能。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1twjDyUJyOyian2ra2y4CWnLlsdiaOzvLrvxHHXLQlpgE3f3JKtK8d4HPA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 今后，黄浦江东岸迎来的将是功能属性的更新优化。始建于1862年的上海造船厂搬离后，就将改造成公共文化设施。而这种转换的有机性，不仅体现在建设用地的增减上，也体现在转换的方向和速度上。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1txmKsdoZ5ljS2y8fF2JSo8rtZ836bOS6Xw9J2HnF5YKxpqXJL7zSOdQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> （郑时龄）地都用完了，这个改善就不可能大刀阔斧的大拆大建。这个改善就不肯能大刀阔斧的大拆大建，而是就从小处着手，你感觉好不到，但是每天都在变化，每天都在完善。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tBFW5RT5vP1J5P7wmSibkVTusaqcKAM9jKku5BudxufZkTib9Rbc8PAHg/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 现在，上海的有机更新正在从外表向内里延伸。在高楼林立的陆家嘴，城市空间第一次向地下拓展。四栋摩天大楼在地下融汇贯通，原来车水马龙的地面，则有了新的身份属性。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tMgAPicMTa8ysKmdg5icEot5q8D04OzhM5F4ATJFF1zbiajHCQkcIvd8ibQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 走在这样一条林荫小道上，感觉是来到了公园，而这只是陆家嘴一条普通的沿街人行道。经过改造模糊了楼宇的边界，把更多的绿色带给了公共空间。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tdhjicARkxDUF89TS0ICLicktAJribQHlORVs7PSNrGGvzQCokU052mtibQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 根据最新规划，到2020年上海建设用地要守住3185平方公里的红线，这比原来的规划目标减少41平方公里。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tzJftu3bdsfKMcygDlpIWqnDPGbAiawibib1icgCBK4828ksJKf4N5JBY6A/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 一些产出效率低下的仓库、堆场正在拆除。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E6ia28AQ9anmCibtMwX8iblaCpGbxaTkO1tAu7cJhHSLbNwgmcWUSoUiawYLug5cLsdMedOuozZ0Cib30HKFicaRkKSA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /> 规划建设的21个郊野公园，总面积超过400平方公里。↓ ↓ ↓视频请点击阅读原文