与此同时,面向未来,要着眼于中华民族伟大复兴的历史进程,提出分阶段发展目标。
第四,更刚性的底线约束——划定三条红线。这三条红线就是人口总量上限、生态控制线,还有城市开发边界,这也是习总书记反复强调的,且特别提出,城市规模要同资源环境承载能力相适应。
按照规划,到2020年,我们的城乡建设用地要控制在2860平方公里,我们现状2016年是2945平方公里,这就需要减量规划,到2035年,在2860平方公里的基础上还要再减100平方公里,减到2760平方公里,应该来说难度还非常大。所以,我们说这版规划是一个减量的规划,现在也在落实各个分区的减量任务。
第五,更科学的要素配置——三生空间统筹。
? 坚持生产空间集约高效,构建高精尖经济结构。2020年城乡产业用地占城乡建设用地的比重由现状27%下降到25%以内;2035年下降到20%以内。
? 坚持生活空间宜居适度,提高民生保障和服务水平。2020年全市城乡职住用地比例由现状1:1.3调整为1:1.5以上,2035年调整为1:2以上。形成居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务和教育培训服务十大便民服务网络。
? 坚持生态空间山清水秀,大幅度提高生态规模与质量。构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构,建设森林城市,2020年全市森林覆盖率达到44%,2035年达到45%以上。
第六,更真诚的行动——着力改善民生。
? 标本兼治,缓解交通拥堵。2020年轨道交通里程由现状约631公里提高到1000公里左右,2035年不低于2500公里。2020年城市绿色出行比例由现状70.7%提高到75%以上,2035年不低于80%。
? 完善购租并举的住房体系,实现住有所居。未来五年新供应各类住房150万套,平均每年30万套。
? 着力攻坚大气污染治理,全面改善环境质量。到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右,到2035年大气环境质量得到根本改善,到2050年达到国际先进水平。
第七,更深化的改革——构建规划统筹实施机制。
? 城乡统筹:加强分类指导,明确城乡统筹格局和目标任务;加大治理力度,实现城乡结合部减量提质增绿。
? 城市体检评估:建立“一年一体检、五年一评估”的实时监测、定期评估、动态维护的城市体检评估机制,完善专家咨询和公众参与长效机制,建立国际一流的和谐宜居之都评价指标体系。
? 精治、共治、法治,超大城市治理体系:加强精细化管理、推动多元治理、坚持依法治理、创新体制机制。