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(专栏编辑:孔翎聿)
智慧城市及其公共性:来自英国六个城市的启示
来源: COWLEY R, JOSS S, DAYOT Y. The smart city and its publics: insights from across six UK cities[J]. Urban Research & Practice, 2018, 11(1):53-77.
研究基于英国六个城市的智慧城市项目,探讨其调动公共性的多种方式。城市包括布里斯托尔、格拉斯哥、伦敦、曼彻斯特、米尔顿凯恩斯和彼得伯勒。研究提出了服务用户、企业家、政治和公民四种公共性方式,并将公共性理解为特定的“技术公共集合”,从问题、人员、实践和空间的组合维度,探讨了两个问题:英国智慧城市政策或设想有哪些类型的公共性?智慧城市技术在重塑公众方面发挥了什么样的作用?研究结果表明企业家和服务用户模式占主导地位。
研究基础选用英国政策文件、“智慧城市”和“未来城市”倡议。并将六个城市在2012 年未来城市示范竞赛提交的“可行性研究”视为重要政策文件。最终确定了68 项活动并进行识别,考虑个人活动与更广泛的政策环境之间的联系,建立了每个智慧城市组合的概况。通过横向分析,得到以下4种模式。
①服务用户公共性。其与日常城市服务的消费有关。智能技术通过为决策提供更准确的数据、为用户提供反馈服务或问责渠道,增强与服务提供商的公共互动。它是最常见的公共形式。特点是相对直接的地方议会参与。面向服务用户的项目通常与一种类型的空间相关,数字技术用于提高现有系统的功能效率。公众被定位为城市日常功能的一部分,而不是共同创造的机构;②企业家公共性。企业家模式不是解决特定的主题问题,而是利用新的数字技术提供经济和服务相关的可能性。其在19项中占主导地位。它明确邀请公众对正在进行的活动做出贡献。然而对公共性的进一步民主化几乎没有说明;③政治公共性。只有3 项活动中是显着的。也很少有例子可以得出与这种形式相关的空间类型或空间效应的结论。智慧城市的实践在正常制度流程的边缘运作,公共部门甚至是智慧城市实施的障碍;④公民公共性。它涵盖在国家机构之外的空间中发生的活动,但不直接面向市场。它更直接地与休闲活动或游戏性场所相关联,公共空间中的这种活动成为广泛的民主进程中的常见形式。其在21 个活动中占主导地位。另外,智慧实践通常为在物理的公共空间中体现虚拟或数字的目标。空间性包括从私营部门收回数字领域的各种尝试。
最后提出,英国智慧城市的公共性是多维的。智慧城市发展的机会主义性质产生了独特的地方形式,同时也将这些人置于更广泛的社会经济议程之下。为了在未来出现更完全的智慧城市公共组合,公民和政治可能需要适应服务用户和企业家。此外,我们不能断定英国的智慧行动已经对公众性进行质量上的提升。评估智慧创新对城市空间的长期影响将是一个持续的项目。
(供稿:李阳)
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