生日快乐,我的国
编 ? 辑 ? 团 ? 队
原文/ Politico Magazine 文献/ 冯小蕾
文献/ 冯灿芳 校验/ 众山小
编辑/ 众山小 排版/ 徐颖
一
城市
交通
览
译者导读
过去几百年,城市规划在美国取得了巨大的成功,这个成功反映着城市规划在城市建设中不辱使命。但在千禧年后,日益激化的社会阶级以及种族矛盾、不断升高的犯罪率、不完善的养老金机制、不平等的公共性基础设施和社会性服务设施、新技术与城市之间的不兼容等社会、经济、政治、信息技术各个方面的主要矛盾成为美国城市规划中不可忽视的挑战。本文邀请到各地市长、城市规划学者以及其他相关领域的学者,针对主要的矛盾进行了全面深入的调查和剖析,对未来美国城市规划发展的方向有着深远的影响。同时本文反应的很多问题对今天的中国也有不少值得我们反思和借鉴之处。
Donald Trump 称美国内陆城市为‘罪犯猖獗之地’、‘史上最差的城市’、甚至是‘比一些战争地区更加危险’的城市-----尽管近几十年来,美国的暴力犯罪数量有所下降的。但这恰恰就说明了我们的城市正面临着严峻的问题。但到底这些问题是不是真的存在呢?针对美国城市现在所面临的最大的挑战,我们访问了相关的市长、城市规划学家、还有其他对这类问题有所思考研究的学者。大多数长远的观点甚至超越Donald所关注的问题,甚至是关于城市通讯系统沙漠、地区性人才资源稀缺、严峻的养老基金、以及国家或政府管控的一系列长远的观点。
一、消逝的家庭
Dante Chinni:乔治华盛顿大学美国社区项目院长以及《我们的拼凑国家:关于“真实”美国的惊人真相》作者之一
过去十年,年轻人对于美国城市的复兴是功不可没的,特别是那些受到过大学教育的年轻人,他们在不断寻找城市生活的激情以及多样性。这些年轻的单身人士和情侣们从华盛顿D.C.到丹佛甚至到底特律。但如果一个城市想不单单用经济规模来衡量自己的实力,他们就必须要更多的稳定的家庭。千禧一代将不得不决定思考在城市中扎根,在经历了“自由人”时代之后,进入更为复杂的“为人父母”时代。为了吸引这些人定居,城市需要增设公立学校,并确保那些需要更大规模的住房的居民能负担得起他们的住房费用。相对应的,这可以吸引更多的不同经济背景的城市居民。这可能并不容易,但如果城市能把年轻的、时髦的城市居民变成安定的中年父母,他们或许能延续21世纪早期的繁荣发展。
二、压抑耸立的摩天大楼
Saskia Sassen, University of Columbia 社会学教授
当城市扩张时,建造了更多的建筑。但是正因为这些建筑严重威胁到我们城市的健康,无论是在地面高度----所有危害人体健康的烟雾都是由建筑所排放的;还是在更广范围的生物圈层次,因为建筑所排放的温室气体对环境所造成的影响。值得庆幸的是,我们发现并且强调了这些问题(参考文献1,如需下载请公号后台留言索取)。在未来,一个建筑在一个城市中将不会只是一个简单的建筑。它必须变成一个增加生物环境承受能力的一个工具。有一个现存的案例,是一种不可见的油漆中含有能中和温室气体的细菌;另外是一种细菌,当它加入到相关于浴室及厨房的有机径流种,将会产生一种可生物降解的塑料。在建筑的外部以及内部使用类似的生物高科技必将成为一个全新的商业领域。至于说对于具体的使用工具仪器以及相关要求程度是根据不同城市有所不同的。但总体来说,类似高科技术以及先进仪器是可以转变一个建筑成为活跃的藻类、细菌以及其他生物来做这些生物能做的事情----在我们环境被破坏之后对于环境的修复----也可以反过来清洁我们的城市。
三、养老基金炸弹
Pat McCrory, 北卡罗来州前任州长以及夏洛特市现任市长
在未来,美国的城市不能够应对重大的挑战,包括老旧的基础设施、新的交通投资、帮派、还有尤其是不断增加的心理以及毒品的问题,除非他们能够解决那些很少被提及的隐藏的财务问题:数十亿美元的养老金负债。每年,这些非公开的负债继续损耗着州和市的预算,并且也没有一个长期的解决方案。在过去的20年里,大多数大公司都有远见地实施改革,但地方、州和联邦政府仍在否认,而一些婴儿潮时期出生的人仍持续地在40至50岁的时候退休。城市将不能够再隐瞒这些持续上涨的负债。政治决策者和城市管理人员必须通过重大改变来改革当前和未来的养老金计划,以避免破产或大规模增税。现在是时候面对这个紧迫问题。如果不解决这个问题,我们将很快失去城市一个繁荣的未来。
Steven Malanga, Manhattan Institute研究人员和City Journal高级编辑
在2008年市场崩盘后的几年里,国家和地方养老金问题得到了极大关注,但大多数地方的努力对缓解这一问题几乎没有任何帮助。对于市政当局来说尤其如此,因为补偿的部分在他们的预算中所占的比例远高于各州。最令人担忧的是,长期牛市(美国历史上第二长的牛市)没有明显地支撑大多数市政基金。
甚至养老金体系的拥护者现在也承认,他们的金融模式存在一些他们没有预料到的重大问题。这不仅仅是由系统预算出的结果过于乐观,例如关于预期投资回报的问题。相反,复杂的账单并不能完全解释我们在经济和金融市场中所看到的波动。这些所带来的结果是,正如纽约时报在2015年所写的,在为数不多的几个故事中,是针对这种新的“异端”的:“尽管你有可能实现长期的精算目标,但仍有破产的可能。”洛克菲勒政府研究所为解决这一系列问题所做的研究表明,一个资金全部来自政府的养老金机制,资金是远远不够的;这就导致所有目标项目的筹资水平变得非常低以至于无法再恢复,这样的几率仍六分之一。这些基金,即使它们是固定的,也始终需要更多的除地方预算资金、居民税收以及残障服务以外的资助。
无论是政治家、选民还是大多数媒体,都没有完全理解这一点,尽管许多城市、学区甚至州系统的资金水平都很低,甚至可能达到了无法挽救的水平。这些资金所缺少的不仅仅是在未来向工人承诺的;这些钱本应该在市场上投资,赚取回报,但事实并非如此。地方预算的规模不够大,不足以迅速取代这些资金。在接下来的20年里,我们很可能会就政府财政崩溃的性质展开新的讨论。我们可能需要制定新的第九章破产,也许就像国会通过的法律赋予波多黎各进入破产法庭的权利。类似的情况,很有必要允许各州和地方的退休制度在联邦监管下运作,而不会让整个政府被第九章所限制住。我们还将继续看到关于“资不抵债”的新定义。一些破产法官已经援引“服务破产”这个词来描述这样一种情况:偿还长期债务的成本变得非常之高,以至于它威胁到政府提供服务的能力,尽管政府可能在银行里仍有现金。由于现在的一个养老金体系仍有能力在一段时间内支付退休人员,所以现在关于这些的讨论近期一段时间以内并不会得到重视。同时,当没有钱的时候,政客们会强力打压这些反对的声音。当这种情况发生时,此类问题已无法简单的解决了。
四、巨大的收入“鸿沟”
Martin O’Malley, 马里兰州前任州长和巴尔的摩现任市长
对于城市所面临最严峻的问题与我们国家所面临的问题是一样的:收入不平等以及长期被压制并无法享受国家和城市福利的底层阶级。城市化,全球性人口迁移,会加速种族、经济和社会的分化,或许这能够改善这些底层阶级的状态。澳大利亚是世界上城市化程度最高的发达国家之一,但与美国、英国和以色列等国家相比,他的收入水平差距较低。那澳大利亚是如何做到的呢?他们通过合适的工资制度、劳动政策和公共投资来构建一个具有包容性的经济体系。在这种情况下,只要努力工作就能够得到能够负担日常生活的工资。
五、干涸的地方人才库
Alexander Garvin, AGA Public Realm Strategist(纽约市的一个规划以及设计公司)主席以及执行总裁,耶鲁大学 城市规划与管理的副教授
在20世纪40年代,Hubert Humphrey 是当时明尼阿波里斯市的市长, Fiolerllo Laguardia 是当时纽约市市长。七十年后,类似人才愿意进入政府的数量逐渐变少,许多人不再选择成为民选公职人员、任命公务员或职业政府雇员。如果这种趋势继续下去,地方政府将进一步恶化。针对这些现象,对政府失望的纳税公民将继续投票支持削减税收和城市预算。他们将越来越依赖于经济开发区、保护组织、社区联盟、街区居民协会和其他非政府组织,政府在经济上支持这些组织,因为这些组织会对他们的要求作出响应,并为他们的行动担保。但是不幸的是,那些依靠地方政府提供服务却无法支付他们的费用的个人将会受到影响。这就是为什么我们需要吸引更多有才能的人加入政府服务的原因,例如,为大学和研究生教育提供补贴,相应的让他们参与到换取特定的政府服务中;大幅增加政府雇员的工资; 给任命和选举官员提供更加灵活的资金去聘用顾问和/或员工。
六、宽带沙漠
Greta Byrum, New America 的“有恢复能力的社区”项目的主管
网络不发达的地区通常集中在农村以及小城镇。但是,即便是在富裕的城市,一些相较贫穷的区域电信服务质量是很差的。即便是在有宽带连接的地区,许多被边缘化享受不到宽带服务的人也无法上网,他们通常会依赖图书馆或不安全的公共WiFi系统。大约四分之一的美国人——其中许多是城市居民——在家里仍然没有可靠的宽带。
这不仅仅关系到我们的电信系统的漏洞或崩溃的风险(监管就算在网络通信发达的地区,在紧急情况下也确实会崩溃)。即使是在一个发展良好的市场和日常生活中,电信市场,长期被业界巨头所占领,仅仅在它们认为将会带来良好投资回报的地方进行基础设施的设置:富裕的社区,可以负担起像Verizon的Fios这样的高级服务支付高昂的费用的社区。其结果会造成基础建设使用权(基于基础经济、教育设施以及相关公民参与的活动)不平等的一个现象。由于传统的有线电视和电话系统老化以及每一场风暴和洪水的威胁,接入宽带服务的社区和不接入宽带服务社区之间的网络发展程度的差距正在不断扩大。同时,随着我们实施智能交通、电力和其他城市系统,数据容量需求也在成倍增长。
那城市应该怎么做呢?答案不会很简单。宽带不仅仅是一项技术,而包含各种设备与技术 (包括管道、光纤线路、传统电缆和铜线、数据中心、无线通信塔和设备),每一项都有自己的监管体系、司法和技术挑战。与此同时,美国联邦对互联网隐私监管的放松则预示着互联网开放的互联网规则可能会像其他公共设施一样。然而,随着联邦通信委员进一步放宽对宽带的监管,城市有机会制定创新的、明智的和合乎道德的政策,以提供公平和安全的网络。但是问题是他们是否有足够的时间、资源和知识来取得成功。
七、华盛顿,D.C.
Bruce Katz, Brookings Institution的世纪学者
在这样动荡不安的时代,华盛顿,D.C.的领导人是绝望的,于是他们或参与到国家政治的斗争中去。但现实是,这座城市拥有比较坚实的基础,而那些等待华盛顿的人将不会得逞,甚至有可能变得更加落后。市场已经开始向城市发展,但是为了最大限度地发挥市场的力量,城市需要在新的工业和技术的前沿不断革新,正如匹兹堡在人工智能和自动化领域的投资所做的那样。为了增强他们的财政力量,城市需要利用他们控制下的大量资产,特别是土地资源;哥本哈根的城市和港口开发商们提供了一个良好的模式,即使用智能分区和智能土地管理来再生一个大的滨水区,并为基础设施提供资金。最后,城市必须通过释放私人资本和公民资本来实现其潜在的金融实力;印第安纳波利斯的BioCrossroads是新型中介机构的一个例子,这些中介机构正在弥合企业和慈善投资、学术界和创业公司之间的联系。通过规避城市瘫痪的风险和在地方层面解决问题的方式,城市才可以在当前的政治环境下繁荣发展。
八、争权夺势的州立会
A C Wharton, 田纳西州的孟菲斯市的市长
城市面临着许多挑战,从犯罪到收入不平等,到养老金和就业后的福利不足。但在一个城市最需要自治来解决这些问题的时候,自治的权利却被州立法制机构剥夺了。最近,州立法机关已经介入城市的枪支管理、最低工资标准的设立、妇女和少数族裔企业的公平的保障,以及养老金问题的相关公共事务中。州立法机构过去曾扮演地方政府的帮手,但如今,这样的介入正加剧城市面临的挑战,阻碍解决措施的实施。
Alan Ehrenhalt, 《Governing Magazine》高级编辑及《革新与美国城市的未来》的作者
在未来的几年中,美国的大城市将定位为美国政府真正的创新者,而城市梦想家们一直希望这些大城市成为“民主的实验室”。他们充满了企业家的热情,而且通常不会有政治体制的其他党派的僵局。但是,要想确立他们在城市中的角色,城市必须找到一种方法来阻止州立法机构和州长们对他们实施的管制。
各州在整个体系中仿佛扮演了无耻的伪君子的身份:他们没完没了地抱怨来自华盛顿的决策命令,同时他们为了解决相关21世纪的城市问题又对城市政府施加了更为严格的限制。仅在过去一年,各州就制定了禁止城市自行设定税率的法律;提高最低工资标准;保护居民免受各种歧视;甚至实施适度的枪支管制政策。
当然,这其中的大部分都是简单的党派之争。城市是民主政治力量的残余堡垒。州级的共和党人并没有意愿去理会这些争斗。
但是,把这波争权夺势看作是党派为了扩张的一种方式,就是低估它的重要性。美国的联邦制的尝试是建立在地方、州和联邦权力共存的基础上的。这三个中的一个如果被限制了,那整个尝试都会被破坏。
问题是如何建立这样共存的基础。州政府宣称他们拥有几乎绝对的优先权。大多数州宪法明确或含蓄地赋予立法机构和州长权力,以决定城市可以做或不做什么。对于这个绝对的优先权是有可能被攫取,而且是必须这样做的。因此,这将会涉及到对法律的挑战。权力的攫取可能有宪法基础,但不可忽略的是这也是对公平竞争的否认。但最近对此问题的关注,迟早在某个地方的某个法庭会认真对待对地方主权对此辩护的声音。
九、自动驾驶汽车
David Dudley,Atlantic’s CityLab中期编辑
20世纪初,当汽车普及了美国的城市时,它同时也解决了那个时代的一个巨大的环境威胁:由马车运输所产生的大量的粪肥;这预示我们进入了一个由自动驾驶汽车所预示的新时期。从汽车到自动驾驶汽车的转变也同样具有变革意义,而城市的潜在好处是巨大的:私人汽车、高速公路和停车场,它需要通过美国的城市中来发挥作用,需要隔离低收入群体,划分城市,增强中产阶级的实力。现在,技术乐观主义者急切地期待着重新夺回那些以汽车为中心的空间,用共享的自动驾驶飞机来实现个人移动性的巨大提升。
但还有另一种更消极的想法:如果我们不能在这些新型交通工具大规模涌现之前就制定出规则来规范它们的使用方式,那么自动驾驶汽车就很可能加剧更大的收入和阶级不平等。例如,他们会造成城市无限制的扩张以及导致了更密集的发展模式,因为使用这些交通工具的上班族可能会到离工作更遥远的地方生活。十年后,我们可能会发现自己更依赖于这些交通工具,因为城市街道上满是可怕的“无乘客”的车辆,在为有钱车主四处跑腿。那些把薪水花费在汽车上,而第无法负担自动驾驶汽车的或是依赖日渐不稳定的公共交通系统的人,将更加绝望地被困在这些无人汽车的长队中。
我们有理由担心第二种情况----每次要实现技术解放就需要满足种族和阶级的各自的利益。出行是最基本的:如果你不能跨越城镇去接你的孩子,或者去工作,或者去参加一个工作面试,那么整个城市的生活就会变得很糟糕。最支离破碎的城市往往拥有最不具功能性的交通网络。
十、“公共设施”的污名
Jennifer Bradley,Aspen Institute 的城市创新中心的创始董事,《都市革命:城市和大都市如何修复我们支离破碎的政治和脆弱的经济》与Bruce Katz联合作者
在太多的城市里,“公共设施”意味着低劣、肮脏、危险和二流。公共服务和公共空间的低质量,低预期,对于一个城市来说,似乎并不像一个存在的威胁;但是,当人们不再相信公共设施的价值,停止使用并不为其买单时,城市将会失去其核心功能:创造机会, 汇聚不同人种、思想、文化以及生活方式,产生更多的创新等此类混合良性循环。
美国的城市从来没有完全实现他们对机会和融合的承诺,但是在混合和进步由一个强大的公共领域的支持,人们可以聚集在一起,相互认识,成为同住的居民;有实力的公立学校为城市的孩子们提供平台与机会,并把他们介绍给彼此;通过大量的公共设施,建立了社区之间的沟通。公共供给不应该被误解为“穷人享用”。“这应该是为了我们所有人”的利益。
而对于公共设施的解决措施是增加投资,增加大宗买进,防止服务的退出。问题的关键在于,城市领导人如何能够解决城市中迅速丧失的信任度和对于公共设施的误解,并鼓励人们进行必要的巨额投资。这不仅是主要的政策问题。相反,它是众多城市领导人、社区、大学、慈善机构、宗教机构和企业的一项任务。(意外的是,私人或公民群体往往是改善公共领域和公共服务的起始点。)他们能否将自己的官员、员工、选民和集会者联合起来,并让他们能够意识到他们在差异化中所得到的价值,也许破产后的底特律可以作为一个例子。他们能否开始关注他们的城市,关注城市的价值,在那里生活和工作意味着什么?他们能否在重大以及不可避免的挑战中仍然持续着这样的关注,并继续谱写着关于这座城市的故事?如果答案是肯定的,那么这个城市就能成功地改善对于公共设施的看法,并实现他们对于改善所有居民生活的承诺。
十一、种族劳动力的缺口
Amy Liu,Brookings Institution的“都市政策项目”的副主席以及董事
在21世纪的经济体系当中,美国的城市无法针对我们的国家越来越多样化的劳动力队伍的趋势做好准备。尽管在经济衰退的这些年里依旧增加了就业机会,但是许多城市和周边的郊区仍然在缓慢的生产力和工资增长中挣扎(参考文献2,如需下载请公号后台留言索取)。很多因素导致了这些消极的趋势,但一个关键的原因是,有太多的人,尤其是有色人种,缺少使他们能够获得或创造高收入、高收入的工作的相关工作经验、技能或专业的培养体系。
美国正在经历的人口结构转型---成为一个少数族裔人口占多数的国家,这一转变使这一挑战更加突出。根据劳工统计局的数据,从2004年到2014年,有250万的白人工人离开了美国劳动力大军。与此同时,有220万黑人工人、240万亚洲工人和610万西班牙裔工人加入了劳动力大军。这些趋势预计将持续到2024年。休斯顿、亚特兰大和芝加哥在内的大都市地区,大多数千禧一代都是有色人种。我们的人口结构转型可以成为城市的主要资产,遏制人口流失,向现有的新兴产业注入新的活力和创意。然而,在白人工人和西班牙裔、黑人和其他少数族裔工人之间存在严重的工资差距,尽管所有群体的就业率都在上升,许多人的工资也在上涨,但这一群体在劳动力市场上却依然存在。事实表明,许多有色人种的工人只能通过低薪或兼职的工作进入劳动力市场,而这些工人很难通过这些工作向上层晋升。
帮助缩小种族差距的期中一种方式是宣布公私合营部门的承诺:让16-24岁的年轻人有机会获得有价值的、长达一年的工作经验。该计划效仿安大略省和纽约市等地区的灵活做法,将现有的和新基金结合起来,支持职业和技术教育、暑期工作、为无法与社会接轨的青年提供有偿实习机会等类似的项目,将年轻人纳入政府、非营利组织和私营部门。每个参与者都将接受指定的指导者的指导以及获得明确的工作职责,当他们完成项目以及实习的时候,能够获得新的技能、专业认识的推荐和扩展的人际网络。通过这样的倡议,城市将培养这一批美国最多样化的一代成为未来几十年的经济福祉的积极贡献者,并在其中发挥主导作用。
十二、衰落的郊区
June Williamson,纽约市立学院的建筑学副教授; Ellen Dunham-Jones, 亚特兰大佐治亚理工学院建筑学院教授以及城市设计项目负责人
城市和郊区,地理上锁定在大都市区,是大多数美国人现在居住的地方,他们的福祉在经济上、生态上和社会上都是相互依赖的。虽然郊区的社会经济变得越来越多元化,但许多人却面临着各种复杂的预示着物质退化的挑战:水域风险、能源效率低下、过度依赖汽车、慢性疾病、人口老龄化、持续的种族隔离、日益加剧的贫困和失业。
无论是城市还是郊区都不需要更多向外的扩张。这两者都需要美国的郊区的更新。不合格的停车场、大卖场和购物中心应该被重新改造以提供更多的社区服务,将其进行更加密集的规划,或者重建为绿色空间。城市规划者应该改进自动驾驶汽车以及运输所需要的郊区走廊,和适应新型革新所带来的改变——比如对停车和道路的需求减少,以及改变物流模式。新的“混合使用”的郊区空间应该被赋予更广泛的用途,以促进更多样的经济活动,关系到食品生产、加工和准备、日托、养老、共同居住、清洁产业、可再生能源和雨水循环公园。个人和公共债务,包括住房抵押贷款、家庭用品和小工具、停车场、化石燃料以及在基础设施上的延期维护等,都必须通过在郊区开发更高效、更多产的建成环境来缓解以及释放。
十三、不公平的出行方式
Diane E. Davis, 哈佛大学设计研究生学院教授 以及Lily Song,哈佛大学设计研究生学院讲师
越来越多的美国城市通过推广步行、骑自行车、公共交通和公共场所,加入了欧洲同行的行列。这些新的城市交通投资在很大程度上偏离了过去一个世纪盛行以广泛、公共补贴密集、自动中心和以牺牲环境为代价的城市发展模式。然而,它们也有可能加剧城市中存在的社会空间不平等。
在哈佛大学研究生院进行的一项研究中发现,在洛杉矶、墨西哥城、纽约、巴黎、旧金山、首尔、斯德哥尔摩和维也纳的案例研究中,,城市交通政策和改善出行的项目可能会无意间加剧种族隔离和不平等。例如,共享单车和共乘服务的兴起,已经解决了公众对替代交通工具的需求,但往往是以忽视高需求地区和忽略社会经济弱势群体为代价的。随着富裕的、受过教育的和社会特权阶层的涌入拥有更多被使用的便利设施的城市核心,这些地区正面临着不断上涨的房产价格。而这些不断上升价格带来了额外的生活成本,尤其是给低收入居民和种族化的少数民族带来了负担。这些低收入人群被迫在郊区居住,尽管他们拥有私人汽车和其他交通工具;尽管他们也可以享用拼车服务,但不可忽视的是,公共交通出行仍然缺乏,尤其是在低收入郊区。
现在是时候思考我们拥有最新一代的出行方式的城市的类型了。只有少数几个城市(例如,维也纳)成功地利用交通投资和服务,并以包容和公平的方式促进了混合收入、以交通为导向、高密度城市发展。这些城市成功地将创新的交通项目与强有力的政治领导结合起来。项目可以采取多种形式,但它们必须将公共交通目标与面向公共利益的城市土地结合起来。否则,新的出行方式和可访问性服务将继续是稀缺的商品,这些商品都是由私营企业提供的,并通过竞争激烈的消费市场进行销售。
在美国,我们必须革新甚至超越旧的服务模式。我们未来的城市一定拥有多于当前个别的创新技术以及项目,尽管这些技术和创新在一开始非常吸引人的。我们必须明白正确的改变顺序,首先表明我们对一个更具社会包容性、环境可持续的城市的愿景,然后寻求实现这些目标的城市政策和技术创新以及两者的互补组合。如果没有这样一个框架,包括无人驾驶汽车在内的创新就可能停滞不前,可能无助于实现社会空间不平等之类更大愿景。尽管它们可能是启动革新的必要条件,但是仅依靠民营群体或私营企业运作领导的模式并不一定能建设一个更加公平和公正的城市。相反,政客、规划者和公众,以及私营部门,都需要挺身而出、共同参与,合作提供相关资源和协调推进出行方式的创新,并结合城市土地使用政策,以解决出行的不平等,同时也共建更宜居更具荣誉感的城市。
十四、交通
Greg Lindsay, New Cities Foundation的高级研究院以及《航空大都市:我们接下来的生活方式》的作者之一
自金融危机以来,美国最大的大都市一直是可靠的工作和人民的磁石,为城市扩张注入新的活力,新居民在城市外的一所房子里,“一直到有资格享受”住房抵押贷款。但是,这些城市近郊区和远郊区居民,在时间和金钱方面,都面临着高昂的出行成本;此外,石油危机带来的破坏性影响,比如2008年的油价飙升,引发了这场危机。与此同时,乡绅化已经将美国最密集、最适宜步行的、最富裕的社区变成了美国最昂贵的社区之一,从而将曾经居住此地但不太富有的居民驱逐到城市郊区边缘地带。事实证明,尽管搬家到郊区,也并不能降低生活成本: 近一半的平价住房居民将超过15%的收入用于交通出行上。
公共交通系统自身并没有什么帮助,布鲁金斯学会的研究人员发现,在不到90分钟的时间里,一个居民如果只用交通工具,那他就只能在他居住的城市中找到30%的工作机会。这样,漫长而昂贵的出行方式也会抑制发展以及对于社会弱势群体造成消极的影响。
而对此,解决方案往往会迅速朝向理想化的方式:希望汽车可以自己飞或者行驶,或是一个Elon Musk(空间探索技术公司首席执行官)的新隧道。那些认为Uber是一种解决方式的人,认为Uber会使巴士过时。事实上,Uber及其竞争对手只增加了纽约和三藩等城市的交通拥堵,而自动驾驶汽车可能会以无人驾驶的方式使交通堵塞问题变得更糟。与此同时,从纽约到华盛顿的新地铁系统在新出行方式的压力中年久失修。
另一种解决方式是结合公共交通系统以及新技术,并将其放到同一个应用平台上,利用拼车、共享单车以及叫车服务的便利,推广骑行以及其他替代汽车出行的方式。在欧洲,“出行服务”的项目结合不同的模式在欧洲试验成功,但在美国还没有进行相关的测试。将更好的出行服务与按需出行服务结合起来,及时的解决方案可能会让此类出行方式更受欢迎,并将其与更合理的停车方式、分区制和拥塞管制相结合,也可能会让他们更有吸引力。尽管总统Donald Trump仍在兜售一项公私合作价值1万亿美元并与铁路项目不相兼容的基础设施建设项目,但是洛杉矶居民在11月的投票中以压倒性多数通过了为期30年的包括5条新铁路线在内的交通项目纳税1000亿美元。西雅图和亚特兰大等城市也采取了类似的措施,前者承诺投资其所谓的“新的出行方式”。城市的繁荣能够在一定的空间和时间上承载运输更多的人。我们需要明智地投资新老项目,以确保它们能保持良性的发展。
新期刊!正在发行
扫描二维码或点击阅读原文购买
一览众山小●为本文提供
资料
下载
索取请电邮 Daizongliu@qq.com
或微信号 后台留言
1、《气候:建筑和行星虚构》
2、《都市区的性能监视:美国100大都市区的包容性经济增长指数》
免费索取英文原文资料:
联系微信公众号
或电邮 Daizongliu@qq.com
我们帮助中国
可持续发展
城市规划|城市交通|非机动交通
|活力街区与公共交通|
|量化城市与大数据|
我们作为专业志愿者团体
秉承理想,帮助中国可持续发展,并为之贡献
? 理念与传播 ?
? 培训与教育 ?
? 实践与孵化 ?
欢迎加入我们
2014-2018 ? 转载请注明:源自公众号“”