本刊“学术动态(Planning Reviews)”栏目,推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城乡发展历史与遗产保护”专栏,向大家推介三则来自ICOMOS 和UNESCO的最新资讯。
(专栏编辑:袁菲)
文化——城市未来:文化推动可持续城市发展作用的全球报告
来源: Global report on culturefor sustainable urban development[R]. UNESCO, 2016. http://whc.unesco.org
如今地球上超过半数的人口都居住在城市地区。2015 年,教科文组织认识到文化是通过保护文化遗产和促进文化表达多样性来推动城市可持续发展的关键工具,并作为其文化和可持续发展倡议的一部分,启动了本报告的编写工作。2015 年12月10 日—12 日在中国杭州召开的“可持续城市文化”国际会议上,各国政府和国际组织、市长和城市管理者、专家、民间社会、学术界和非政府组织高层代表等,就报告主题进行讨论和拓展——城市越来越强调它在国际政治、经济和文化方面的重要性。作为不同人群见面、互动和发展项目和战略的场所,他们将成为21 世纪全球社会的主角。文化无疑将是他们未来可持续发展的核心。
2015 年通过采纳17 个联合国可持续发展目标(SDGS),国际社会致力于消除贫困、不平等和不公正,并希望到2030 年促进环境可持续发展。在近几十年来持续的宣传和计划之下,“2030 可持续发展议程”承认和指出“文化”在联合国众多的可持续发展目标(SDGS) 中的整合作用,包括致力于素质教育、经济增长、可持续的消费和生产模式,以及和平包容的社会等。尤其重要的是,“文化”的作用在“目标11”中得到直接论述,其目标是“使城市和人类住区具有包容性、安全性、弹性和可持续性”。
“人居三”是2016 年10 月在厄瓜多尔举行的第三届联合国住房和可持续城市发展会议,是在SDGS 的背景下塑造新的城市议程的一个千载难逢的机会,并确保“文化”在进入下一个十年的新议程中发挥至关重要的作用。新的城市议程将必须解决这一转变中隐含的巨大挑战,包括:提供高品质住宅、创造绿色公共空间、确保基础市政和服务设施能覆盖到数十亿人,同时控制和降低土地消耗、环境污染、毒害与风险、流行病和社会破坏等。在这些挑战中,以众多大都市区为特征的全球化诉求是,保护城市生活质量、保护城市特征、重视地方文化、新旧文化、促进文化表达、艺术和遗产作为社会和经济可持续发展的支柱。
文化是城市魅力、创造力和可持续性的关键。历史表明,文化是城市发展的核心,通过文化地标、遗产和传统来证明。没有文化,城市就不存在生机勃勃的生活空间,它们只是混凝土和钢结构,容易发生社会退化和断裂。是文化使世界与众不同。正是文化将城市定义为古罗马人称之为“公民”的定义。凝聚的社会情结,是全体公民的集体。我们所称的“遗产”,是具有优质公共空间或具有不同时间层的历史印迹的地区。文化表达给予人们集体认同的机会,阅读历史的痕迹,了解传统对于日常生活的重要性,以及享受美、和谐和艺术的能力。这些都是必须在城市发展过程中解决的根本的社会人类需求,而不是可有可无的附属物。我们该如何将这些现实诉求转化为可持续的城市规划中的有效政策?
随着地球变得越来越城市化,社会正在发生变化,许多新的文化维度正在形成。这将决定城市的未来及其生活质量,解决人类基本能力和创新能力,以及他们如何应对未来的经济挑战。在许多社会中,基本的人类需求仍然没有得到解决,这当然是要应对的优先事项。然而,如果没有充分理解文化的力量来解决城市居民的社会需求和他们追求更高质量生活的愿望,就没有城市的未来——更不可能是可持续的城市发展。
文化在城市发展中的作用是什么?文化如何影响世界各地的城市发展?文化如何影响我们城市的未来?在旨在创建可持续城市的政策制定方面,“2030 议程”中文化融合的关键含义是什么?文化作为“2030 议程”的主要切入点,特别是在“目标11”中的“11.4”论述了“加强保护和维护世界文化和自然遗产的努力”,报告提出“用文化作为发展的杠杆来管理城市变化”的思考。此外,它为国家和地方层面的决策者、专家和其他利益相关者参与城市发展的政策和策略提出了具体的准则。
本报告涉及全球范围111 个案例,44 个论点,分为三个部分展开论述。
第一部分,文化对可持续城市发展作用的全球调查。基于全球视野,将全球划分为9 个伙伴区域,逐一介绍其文化和可持续城市发展的现状。
第二部分,文化是可持续城市的主题路径。①文化促进人文与包容的城市(以人为本的城市、包容的城市、和平宽容的社会、创新型城市);②通过文化提高建筑与自然环境质量,确保人人享有优质的城市环境(人口规模与紧凑型城市、可持续、弹性和绿色城市、包容性公共空间、守护城市特色);③城市文化整合政策促进城市可持续发展(可持续的地方发展、增强型城乡结合部、改善城市管治、可持续的城市发展融资)。
第三部分,结论和建议:文化推动城市变革。列举了联合国教科文组织可持续城市发展的所有城市网络档案,以及一份收录所有案例城市的详细地图集,包括:①联合国教科文组织的城市战略伙伴关系;②世界遗产与城市;③联合国教科文组织创意城市网络(UCCN);④包容与可持续城市国际联盟——ICCAR;⑤联合国教科文组织全球学习型城市网络(GNLC);⑥联合国教科文组织可持续城市人与生物圈计划;⑦降低城市可持续发展的灾害风险;⑧水与可持续城市。
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