2017年3月5日,粤港澳大湾区首次被写入国务院政府工作报告,大湾区正式迈入“湾区时代”,成为中央与地方、港澳与内地、政府与企业的高度共识。
2017年9月16日,中规院联合广东省城市规划协会、香港规划师学会、澳门城市规划学会,成功举办了以“和衷共济、开放创新”为主题的首届大湾区规划论坛,大家汇聚一堂,畅所欲言,彼此增进了解与沟通,针对大湾区未来发展达成了基本的共识。
党的十九大标志着中国迈入以全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标的新时代,报告明确提出坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,是实现中华民族伟大复兴的必然要求,要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。
粤港澳如何在新时代继续成功远航,成就“湾区时代”的使命?在过去的一年里,围绕粤港澳大湾区的交流与讨论持续升温,一些热点事件的涌现也暴露了粤港澳在发展中的新问题,湾区合作与城市发展也出现了一些新动向。没有共识,就没有未来,2018年9月15日,我们将召开以“新时代的大湾区发展”为主题的第二届“粤港澳大湾区论坛”,继续诚邀大家齐聚深圳,共商湾区未来发展。
湾区共识
共生多元的命运共同体
粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区以及广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市组成的城市群,面积约5.6万平方公里,与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾相比肩为世界四大湾区之一。
——共生的命运共同体
“9+2”城市从百越地到南海郡再到大湾区,同属于岭南地区与粤语环境,历史文化上同根同源;由西江到北江再到东江,通过八个出海口汇聚珠江口入南海,大家共饮珠江水,生态环境上一湾相连;从早期的“三来一补、前店后厂”到后来的“金融+创新+制造、共建世界级产业链”,经济命运上息息相关;从水运时代的西岸繁荣到今天高速时代的东岸发展,空间功能上跨界蔓延……因此,粤港澳大湾区“9+2”城市彼此相依、命运相连,未来无法也不能独立发展,必须荣辱与共,站在湾区互利共赢的角度考虑自身的发展。
——多元的命运共同体
“一国两制”造就了港澳地区与广东省九大城市之间的制度本底差异;大湾区的快速城镇化进程,伴随着外来人口的高速增长,为其带来了多元的移民文化;香港的金融与教育、澳门的博彩与旅游、深圳的科技与创新、广州的商贸与物流、东莞+佛山+中山+惠州+肇庆+珠海+江门的制造构建了近乎完整的全产业链……因此,粤港澳大湾区无论在制度、产业还是文化等诸多方面都具有高度的互补性和多样性,拥有着多元的活力,为科技创新、制度改革等提供了绝佳的土壤。
2018年3月7日,习近平总书记对粤港澳大湾区明确提出打造国际一流湾区和世界级城市群的目标要求。
虽然粤港澳大湾区已经成为全国三大城镇群与经济增长极之一,发挥着重要的经济引擎作用,并在很多领域走在其他城镇群前列。但是在长期以经济发展、空间扩张为主导的城镇化模式下,我们需要对标国际上一流的湾区与世界级的城镇群来寻找差距,对标新时代下从“以人为本”的角度关注城市发展的理念来转变模式,让未来的发展能够真正的满足核心竞争力的提升与人民对美好生活的期盼。
——全球视野下的核心竞争引领者
要代表中国参与和融入全球竞争,成为国际一流湾区与世界级城镇群,关键还是要保持经济的持续稳定增长,但问题的核心是要认识到未来影响经济增长的主导要素不再是土地、劳动力、资金等,而是人才、技术与创新,其核心是人才,过去只要是人口的集聚就必然带来城镇化和经济的高速发展,但未来影响城市或城镇群核心竞争力的一定是人才,只要能够吸引全球高精尖的人才集聚到湾区,就可以吸引到与这些人才有关的技术、创新、资金等,并形成相应的高精尖的企业的集聚以及具有全球竞争力的产业链的构建。以芯片为例,归根结底,缺的还是相应的专业人才以及吸引这些人才的制度环境。
因此,影响核心竞争力的是人才的竞争,而影响人才竞争的则在于为其提供国际化、专业化的高端服务配套(商务、会展、金融、科技、教育、医疗、文化等),促进全要素流通的制度与营商环境(人、资金、信息、物的自由流动和市场化选择)。
从这一点来说,大湾区未来需要重点关注高端服务配套的完善以及制度和营商环境的改善,与国内其他湾区或城镇群相比,粤港澳大湾区可以充分利用“一国两制”和三大自贸区的优势,进行产业的协调分工以及制度的合理安排,并结合深圳等城市的科技创新优势,率先完善高端服务配套,吸引全球人才和高端企业入驻。
图片来自网络
——人本视角下的美好生活供给者
根据时代的变化,满足人们对美好生活的需求,提供宜居的生态环境、充分的就业岗位、可支付的住房保障、便利的交通系统、完善的公共服务、安全的市政基础设施与综合防灾系统,让城市成为人们真正的幸福家园。与世界一流湾区相比,我们在这些方面还有很大的差距,城市发展的视角还没有完全转变到“人本”的视角,经济发展的本质也没有完全转变到真正改善人的生活与就业环境上来。
相信未来,人的质量才是决定城市或地区之间竞争的关键性硬件条件,而对人的态度即背后的公共服务水平与制度环境则是决定城市或地区之间竞争的关键性软件条件。人将逐渐成为城市规划和经济发展应该服务的最终落脚点。
论坛倡议
来了就是湾区人,以共识
推进共建共享,实现共赢
粤港澳大湾区不仅是全国经济增长的引擎与对外开放的窗口,更是规划探索与实践的前沿。中规院作为中国城市规划行业的龙头,其深圳分院三十多年来一直深耕于珠三角地区,见证了其从珠三角城镇群向粤港澳大湾区迈进的全部历程,早与大湾区的发展血脉相溶,我们有责任为粤港澳大湾区寻求共识,赢得未来贡献一份力量。
依托粤港澳研究中心,中规院开展了“一书两平台”的工作,即一本粤港澳观察蓝皮书、一个粤港澳大湾区论坛、一个公众号(其中关于大湾区的相关研究部分),论坛的宗旨就是尊重差异,推进共识,为粤港澳大湾区“9+2”城市以及相关领域的专家学者提供交流的平台,沟通的场所,发挥联系人的作用。论坛每年举办一次,并同时发布粤港澳观察蓝皮书。
粤港澳大湾区在制度、产业、文化、发展阶段以及规划实践等方面的多样性,是我们最大的优势,通过不断的求同存异,我们将形成更好的分工协作关系,并保持这种多元的活力,以多样的个性、整体的姿态去应对全球的经济竞争,彰显人本的价值力量!
全球的竞争格局与人们对美好生活的需求不断变化,我们对粤港澳大湾区的跟踪观察也将一直持续,以我们独特的视角和思考让大湾区变得更加精致、美好!但这些都需要大家的参与,包括“9+2”城市以及关注大湾区的专家学者,也包括每一位生活工作在大湾区的人,因为,这里是我们共同的家园!来了就是湾区人,在粤港澳迈向国际一流湾区的过程中,我们希望,能够有您的参与,有您的声音,让我们携手未来,以共识推进共建、共享,实现共赢!
具体安排计划如下:
注:
本次论坛受场地限制,席位有限,目前参加名额已满。通过邮件报名成功的人士,现场凭收到的参会短信回复确认入场。微信平台、规划中国将对论坛做整体报道和后续专题报道,敬请关注!
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执笔 | 石爱华
2018年粤港澳主任观察员
中规院深圳分院规划设计二所高级规划师
感谢2018年粤港澳观察员邱凯付、何舸、陈斌、白晶、李福映、黄斐玫、孙婷、杨梅、占思思、樊徳良等人为蓝皮书的辛苦努力与付出。
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