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谋道镇以“鄂西生态文化旅游圈”、“武陵山试验区”建设为契机,以创建湖北省旅游度假区为载体,以打造“武陵山区土家第一镇”为目标,创新发展模式、提高发展质量,初步构建起了旅游大镇、文化名镇发展格局。
1.概况
谋道镇地处鄂西南边陲,扼鄂西渝东咽喉,素有“东据荆楚,西控巴蜀”之说,谋道古称“磨刀溪”,为晋代南浦县遗址,距今已有1700余年历史。镇域总面积336.00平方公里,下辖56个村,镇域常住人口74000人。2015年,全镇农村经济总收入为9.8亿元,农村居民人均可支配收入为0.9万元。
谋道镇先后被纳入湖北省重点镇、全州城乡一体化试点乡镇,并荣获“楚天名镇”、“湖北省旅游名镇”、“全省特色乡镇”、“全省旅游产业特色乡镇”和“中国魅力传统习俗名镇”等称号。
2.特点
(一)特色鲜明的产业形态
谋道镇确立了“旅游兴镇”战略布局,依靠得天独厚的气候条件、便捷的区位优势和优良的生态环境,吸引了大量省内外游客。为了顺应市场需求,抓住市场机遇,谋道镇顺势而为、因势利导,大力发展旅游度假产业,取得了显著成效。
积极打造苏马荡省级旅游度假区、中国水杉植物园、齐岳山风电观光园、鱼木寨民俗文化体验园、船头寨历史文化保护园、谋道民族风情街和女谋道民族商业街几大特色旅游名片。大力发展磁洞沟、鱼木寨、齐岳山、船头寨和女儿寨的乡村旅游产业,积极推进南浦古街民宿项目、天湖古寨五A景区项目和丰祝乡村旅游项目建设。
谋道镇旅游产业蓬勃发展带动了旅游配套相关服务业迅猛发展,直接带动群众就业1万人以上,为居民增加现金收入1亿元以上。
(二)和谐宜居的美丽环境
谋道镇组织开展了“六城”同创、“洁畅安宁”综合治理行动,对小镇风貌、镇区环境和乡村环境的改善起到了显著作用。通过清理违规摊贩、管理交通秩序、治理违章建筑、规范户外广告、加强排污治污等手段,使集镇的镇容镇貌、环境卫生、交通秩序等方面有明显改观。
2014年以来,深入开展“美丽家园?清洁乡村”活动,集中整治镇、村环境,重点整治垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、污水乱排等突出问题,探索建立健全农村垃圾收集清运处理体系,已逐渐形成良好的发展环境和舒适优美的人居环境。
(三)彰显特色的传统文化
谋道镇历史文化悠久,保留了较为完整的土家族生活习俗和民族风情。谋道镇积极保护传统文化习俗和传统文化建筑,尤其重视对全国重点文物保护单位——鱼木寨的保护和修缮,将鱼木寨所在的鱼木村申请为全国历史文化名村,以加强对古建筑、传统街区、古村历史风貌的保护;积极继承和保护乡镇内非物质文化遗产,2011年专门成立非物质文化遗产保护小组;2014年,谋道镇“四节莲响”,“腐乳技艺”入选利川市非物质文化遗产名录。
谋道镇与时俱进,开拓创新,因地制宜,不断丰富乡镇文化内涵。自2008年至2016年,共举办了五届苏马荡杜鹃文化旅游节,在发掘本地文化的同时,积极向外推广苏马荡。
(四)便捷完善的设施服务
谋道镇按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则,加大财政资金投入,累计投入5.87亿元,积极引导民间资本参与,使乡镇基础设施不断完善。
采用BT方式,投资建设双向6车道的民族风情街及连接线工程;新建农贸市场、停车场和休闲广场;建设垃圾填埋场和污水处理厂;新建投产自来水厂;进行110千伏变电站等电力设施建设;建成苏马荡主干道迎宾大道;天然气及电视、通讯网络覆盖全区;各开发企业共投入资金约4亿元,建设了景观、公园、小区道路、监控设施、文化活动场所、污水处理设施、迎宾大道黑色化和人行道等各项配套设施。
3.机制体制探索
谋道镇创新机构设置方式,一是对全镇56个村设立4个工作站和一个管委会,并积极向省、州争取,设立“利川市苏马荡生态旅游示范区管委会”;二是在2015年10月,谋道人民政府便民服务大厅正式投入使用,为百姓办事提供“一站式受理,一站式办结”的便捷服务,政府行政效率得到显著提升。
4.发展目标
谋道镇积极对苏马荡区域实施全域旅游规划,突出康养产业重点,力争到2020年把苏马荡度假区打造为武陵山区的休闲养老中心、健康养生中心、旅游度假中心、会议接待中心。
同时继续大力实施“旅游扶贫”战略,发挥旅游产业优势,通过全域旅游模式,带动、引导农民参与旅游服务,实现脱贫致富,力争在2020年之前把苏马荡建成全省旅游扶贫示范区。
5.近期工作安排
积极争取省委、省政府,州委、州政府的重视与支持,将苏马荡建设上升到省级重点项目重点支持,为苏马荡创建省级旅游度假区提供政策支撑和项目支持,认真谋划苏马荡建设项目,挤进“十三五”省级、州级规划项目库。
6.政策支持
(一) 省、州、市各级领导曾多次深入苏马荡开展调研,实地解决矛盾和困难。同时,成立了苏马荡旅游地产商会,加强行业的自律管理。
(二) 市委市政府高度重视苏马荡建设管理,及时跟进,力推苏马荡规范建设、有序发展。
(三) 成立了由市领导为指挥长,发改、国土、规划、住建、林业、旅游等相关部门为成员单位的建设指挥部。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn。
图文整理:郭伟斌
图文排版:郭伟斌
审核校对:白郁欣