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熊口镇是以农村土地经营和“虾稻共作”高效种养为基础,以水产品加工、甲壳素和甲壳素衍生制品深加工为支撑,以小龙虾产业链和城镇建设深度融合的小龙虾产业重镇。
1.概况
熊口镇位于潜江市中部,东北距潜江市城区16公里。镇域面积102.00平方公里,镇域常住人口51873人,下辖24个村庄,全镇GDP为62.5亿元,农村居民人均纯收入1.5万元。已获得全国重点镇、中国历史文化名镇、第三批全国发展改革试点镇等称号。
2.特点
(一)特色鲜明的产业形态
熊口镇龙虾养殖面积达到了3.2万亩,开创出“虾稻共作”生态种养模式,已经建成全国规模最大最标准的“虾稻共作”连片示范基地2万亩,拥有一家集小龙虾养殖、加工及甲壳素深加工于一体的国家级农业龙头企业华山水产食品有限公司,并且已形成以龙虾为第一产业,甲壳素深加工为第二产业,水稻收储、加工、销售、物流等中介服务为第三产业的一二三产业融合发展的全产业链。
熊口镇通过发展“虾稻共作”,带动群众增收致富,吸纳9000人左右的农村剩余劳动力从事小龙虾养殖、鲜虾交易、网上销售、餐饮等行业,带动农民增收2.7亿元;另一方面通过鼓励华山公司开发甲壳素衍生保健品项目,升级小龙虾加工生产线,直接提供就业岗位3000个。
(二)和谐宜居的美丽环境
熊口镇实施生态环境治理,政府投入300多万元开展黑臭水体治理、畜禽养殖污染治理和农业面源污染治理,对主要河渠进行了疏洗,清理河道垃圾,关停禁养区养殖场,整改限养区养殖场,对塑料包装,残留农药瓶、河渠杂草等清理;
实施综合环境整治,争取项目资金投资完成了红军街修复,铺设了青石板路面,安装下水道等,新增集镇绿化面积3万平方米;
实施美丽乡村建设项目,整合各类项目资金投入开展马场、瞄场两个美丽乡村建设项目,修建文化广场,建设污水处理设施,对村庄进行绿化亮化,改善了村庄面貌,提升了居住环境。农田、河流、果园、自然村落等自然要素组成的果蔬基地、生态休闲农庄等,与绿化带、风景树等城市要素有机结合,为小镇构建了开放式、生态化、园林化且具有鲜明现代感的休闲愉悦空间。
(三)彰显特色的传统文化
熊口历史悠久,明代兴起,形成于明朝嘉靖年间,距今已有六百余年的历史,至清代已发展成由三条街道组成的集镇。
源于熊口本地流传至今的国家级非物质文化遗产有江汉皮影、荆州花鼓戏、潜江民歌,省级非物质文化遗产有潜江草把龙灯、潜江木雕等。潜江民歌是主要流传于潜江市域的非物质文化遗产,但以熊口镇最具代表性,其中丧鼓艺人陈今防是熊口人,是省级传承人。皮影戏艺人严祖斌是熊口人,是省级传承人。其他非遗项目如锣鼓、唢呐、高台舞狮等在熊口均有流传。
土地革命时期,这里曾是红二军、红三军、红六军、红七、八、九师等军事机关的驻地,是星火燎原之地,至今在红军街尚存当年的革命旧址141处;抗日战争时期,中共襄南(襄河)地委、行署、军分区就位于熊口镇。贺龙、周逸群、段德昌、廖汉生等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹,在这块红色的土地上留下了深深的烙印。
(四)便捷完善的设施服务
2015年至2017年1季度熊口镇新修通村公路30公里,投资完成了运拖路、潜熊道路改造升级;在集镇新增路灯182盏,改造下水道3公里,道路绿化面积2.4万平方米;完成河街、向阳路、熊阳路、继红路等10公里集镇街道硬化;在全市率先建成“垃圾桶—转运车—压缩站”运转设备体系,实现农村环卫保洁常态化。
熊口镇完成了文体广场的改造升级,安装了健身器材;对丁岭中学、马场小学破损处进行了维修;步行街道路升级改造后,新增商户20多家,为群众提供休闲购物场所;熊口卫生院通过自身建设,现已成为潜江市中心医院熊口分院。
3.机制体制探索
创新规划建设管理,2014年即完成多规合一的规划编制并使用。2017年镇区集镇范围内实施禁建,全年镇区未新批一处台基,未新建一栋建筑,出台了《熊口镇村镇规划建设管理办法》,规范了申请、审批、建设流程,强化了城镇管理,形成了长效机制。
创新社会管理服务,建设便民服务中心和社会管理信息平台。同时将赵脑试点村、社区、合作社三者合一,村集体增收增效,实现了村集体年收入100万元。
经济发展模式创新,2013年即开始“四化同步”试点,探索小城镇发展的新路径。通过迁村腾地、政企共建,熊口镇开始走出一条通过市场化配置资源解决城镇化投融资、“市民化”成本分担机制的路子,新型城镇化有了持续推进的支撑。
4.发展目标
充分发挥熊口镇产业优势,以龙虾加工产业为主导,有机配置生产办公、商业服务、文化教育、休闲游憩、绿色居住等复合功能空间,凝聚城镇各项公共活动,创新“产城一体”联动模式。
通过加强四化同步建设和特色小镇建设,打造熊口镇特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的服务设施、充满活力的机制体制。
力争到2020年,完成项目投资约19亿元,实现熊口镇“三生融合”(生态、生产、生活)和 “四位一体”(产业、文化、旅游、社区)的功能格局,把熊口镇建设成为以小龙虾加工产业链为主,融合虾稻共作农业观光与红色文化旅游业等三产业发展的特色小镇。
5.近期工作安排
计划投资19亿元来全力打造龙虾特色小镇,一是产业建设项目计划投资10.5亿元;二是旅游及文化建设项目投资5亿元;三是设施建设项目投资2.5亿元;四是环境建设项目投资1亿元。
6.政策支持
一是享受全国重点镇、小城镇综合改革试点镇、湖北省“四化同步”示范镇的政策支持。
二是规划熊口镇为小龙虾特色镇,作为潜江市特色产业布局中的重要一环,并纳入潜江市旅游总规划。
三是各项公共基础设施投入纳入了全市三年改善民生行动计划。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn。
图文整理:郭伟斌
图文排版:郭伟斌
审核校对:白郁欣