——主持人:段德罡 西安建筑科技大学建筑学院 副院长
01 顶层部署
习近平(2018年7月5日):习近平总书记针对乡村建设中“人”的建设,作出要尊重农民意愿、激活乡村内生动力的重要指示。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记在主持学习时指出,农村要发展,根本要依靠亿万农民。要尊重广大农民意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生动力,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
李克强(2018年3月5日):李克强总理针对乡村空间建设,作出改善基础设施、稳步开展农村人居环境、推进“厕所革命”的重要指示。
国务院总理李克强在作政府工作报告时说,大力实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革,同时,推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。
韩长赋(2018年5月4日):韩长赋部长针对乡村空间建设,提出要留住乡土,大力推进农村人居环境整治,针对乡村产业建设,指出要开展农业绿色发展行动。
农业农村部部长韩长赋接受采访时表示,农村人居环境整治是实施乡村振兴战略重大任务。韩长赋说,良好的人居环境是广大农民的殷切期盼,保护好绿水青山和田园风光,留住独特的乡土味道和乡村风貌,是乡村振兴的当务之急。要大力推进农村人居环境整治,推动水、电、路、气、房、讯等基础设施向农村延伸倾斜,给农民一个清新洁净的美好家园。
要以农业绿色发展新成效促进农村人居环境改善。他表示,今后要在农村突出环境问题综合治理上取得新成绩,开展农业绿色发展行动。
要扎实推进农村人居环境治理各项重点工作。要结合乡村振兴战略规划实施,以加强优化村庄规划管理为引领,推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局。
韩俊(2018年1月14日):韩俊主任针对乡村产业建设指出要多样化发展,在空间建设上指出基础设施要不断完善,另外强调要凸显乡村功能价值,促进城乡融合发展。
中农办主任韩俊在解读中央农村工作会议精神中表示:习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,体现了我们党以人民为中心的发展思想。韩俊说:“实施乡村振兴战略,必须夯实责任,做到认识一致、步调一致,把农业农村优先发展真正落到实处。”乡村振兴的标志,一是在农业绿色发展的基础上,乡村产业向多样化发展。二是乡村基础设施日趋完善。三是乡村的功能价值日益凸显,吸引力显著增强,人口由农村向城市单向流动的局面缓解。
小结:实施乡村振兴,须更加着眼乡村建设的全面性,强调推动乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴。
实施乡村振兴,要以乡村建设为抓手,以实现农业农村现代化为目标,切实推动乡村发展。在新时代,对乡村建设的要求更是由“量”到“质”的转变,将农村强、美、富与国家强、美、富关联,加快补齐农业农村发展这个短腿短板,加快农业农村现代化,更好地实现高质量、高水平的发展目标。
02 政策文件
十九大:报告在乡村全面建设的目标下,针对经济建设、社会建设、文化建设、空间建设等各个方面均提出要求:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。
——2017年10月18日,十九大报告
农村人居环境整治三年行动方案:方案针对农村空间建设指出要持续改善农村人居环境,强调要加强“人”的建设,发挥村民主体作用:改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。其中指出,要确定村民主体、激发动力的基本原则,并强调发挥村民主体作用,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。同时提出行动目标,到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。
中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见:意见指出要持续推进农村全面建设,强调乡村治理体系建设及治理能力的现代化,要加快推进农业农村现代化:建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。
——2018年2月5日,中共中央、国务院
中央经济工作会议:会议在乡村建设方面,着重强调乡村经济建设,并指出要实现由“量”到“质”的转变:不见“速度”见“质量”,“质量”一词被提及多达16次,在围绕推动高质量发展确定的8项重点工作中,就包括实施乡村振兴战略。会议指出,要推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。要促进农业农村发展由注重满足“量”的需求向注重满足“质”的发展转变。
关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见:会议指出要打赢农村脱贫攻坚战,在乡村空间建设方面强调加快推进农村危房改造:要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处,把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。要充分发挥农民主体作用,目标任务要符合实际,保障措施要可行有力。
党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一,要作出全面部署。会议强调,要集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚。同时指出,要深入实施健康扶贫工程,加快推进农村危房改造。
——2018年5月31日中共中央政治局会议
小结:新时代对乡村发展建设提出更高要求,基于对乡村建设内涵的把握,须更加重视乡村发展建设的质量。不仅要提升农业发展质量,而且要促进农村全面进步,最终实现农民的全面发展,即从社会经济建设、物质空间建设到精神文明建设,全方位、多维度地推动乡村全面建设。
03 专家观点
刘加平:乡村建设要注重新地域建筑的创作与文化自信的增强
2017年11月【院士讲堂】

刘加平院士主要从事建筑节能和绿色建筑领域的教学、研究和工程应用,并在西部低能耗与绿色建筑模式、地域性民居建筑再生与发展、太阳能富集地区建筑节能设计原理和方法等方面作出了重大贡献。
在乡村建设方面,其依据绿色建筑理念,创作出了多种新型窑居建筑方案。同时首次提出并开展了定量研究庭院式传统民居自然采暖与自然空调效应,建立了庭院建筑室内外环境风场温度场模拟分析软件。并且提出要注重新地域建筑的创作与文化自信的增强,具体来说:
1、地域建筑文化
地域的历史建筑的文化遗存是建筑文化重要的载体,建筑文化自信的基础便是传承优秀的建筑文脉,融合于现代建筑创作设计中,创造具有“地域特征、民族特色和时代风貌”的新建筑文明。
2、新地域建筑
新地域建筑是在传承了传统建筑优点的前提下,既满足安全、功能、美观、绿色的普世要求,又在材料运用、空间组织、形态色彩等方面独具所在地域优势特色的建筑模式或原型,是研究创作新地域建筑,增强建筑文化自信的主要途径之一。
3、保护与传承
我们应该好好保护历史建筑、传统村落,在保护的同时,我们还应该创造新时期的,适应不同地域特点的新地域建筑模式,这样既传承地域建筑文脉,又融合了当代的先进科学技术,还有利于实现绿色发展的目标。
新地域建筑的研究就是向传统学习,发现存在的问题,继承优点改进缺点是其精髓所在。
周俭:乡村建设中要注重文化遗产保护
2016年7月【同济规划TJUPDI】

周俭
同济大学建筑与城市规划学院教授
上海同济城市规划设计研究院院长
文化遗产保护最初是为了人类共享的价值和具有突出的历史、文化、科学价值的事物能得到妥善保护以传给后世。
乡村遗产具有极大的个体性,乡村社会具有显著的地域文化性和较强的稳定性,这些体现了乡村遗产独特的社会属性。
乡村遗产保护需要走社区参与的路径,社区参与需要从机制设计层面保障乡村社区的权益。同时,乡村遗产保护应该充分尊重乡村社会的内生机制,包括组织机制、决策机制和利益分配机制。社区参与是乡村社区的能力建设及乡村发展的重要路径之一。
无论是保护遗产、发展旅游、开发产品和市场、改善居住条件,村民的知识和技能是村落发展的根本要素。外部力量的干预不应该是颠覆性的,而应该是改善性的能力建设为主。乡村发展的基本含义也就是最好的一个愿景主要体现在:村民收入提高、村民就业能力与适应能力提高、村塞(落)自身价值提高这三个方面。
王澍:“让文化力量重返乡村”
2018.05《人民日报》

传统的乡村有着深厚的文化积淀,是活着的历史。如何让文化力量重返乡村?首先应该明确,城市化绝不是单向地把农民推到城里去,真正的城市化应该是双向的:
中国的城市化进程,应该在重新认识乡村的基础上推进——到乡村去把我们的传统文化找回来,把我们那种对自然的感受找回来,把我们的手工艺找回来,把我们生活里那种中国的味道找回来。
未来的乡村,其实也是一种「隐形城市化」的状态,有山青水绿的生态环境,有文化传统的滋养,有现代化的生活。乡村建设好,城市才更美好,中国才更有希望。
通过乡村建设、乡村改造,我们试图重新探索一条立足于本土的、创新的中国建筑学之路。这是我一直想走的一条道路,一条充满差异性的更亲近自然的道路。
从2001年开始设计的中国美术学院象山校区,是我试图用乡村影响城市的实验。在象山校园的建造中,我们大量使用回收的旧材料。当时我在思考,许许多多城市都在拆除传统建筑,那些废料,那些曾经如此优美、充满文化尊严感的材料,还可以用来做些什么?总要有人用来做些什么。这正是设计师的使命。
张尚武:“物质建设不是乡村发展的关键问题,乡村建设要注重人才建设”
2018.01【中国城市规划】

张尚武
中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会 主任委员
1、“城”与“乡”是一个整体,通过乡村振兴实现农业农村现代化
乡村经济现代化,是乡村现代化的基础;乡村生活的现代化,是乡村现代化的关键;乡村治理的现代化,是乡村现代化的保障。
2、实施振兴乡村战略关系到中国特色城镇化道路能否成功
必须认识到我国的城镇化已进入到一个新阶段,处在历史性转折时期,农村地区的突出矛盾带来的城乡关系调整的紧迫性。
3、乡村问题多样化,要探索具有地方特色的发展道路
乡村振兴必须放在我国多样化的城乡格局中来认识,应对农村差异化的发展环境,更加注重结合实际,注重实施效果。
4、乡村振兴是一项长期性、系统性工程,要重视五个关系
一是农业与农民的关系;二是城市与乡村的关系;三是紧迫性与长期性的关系;四是缩小城乡差距与保护乡村特色的关系;五是政府主导、社会参与与农村基层工作的关系。
5、乡村规划应发挥引领作用,诸多问题亟待厘清
物质建设不是乡村发展的关键问题,理解乡村振兴中乡村规划的社会建设意义,有助于看清城乡规划本源和体系的重构。
6、乡村规划建设人才需求是多层次、多类型的
乡村规划建设人才需求是多层次、多类型的,人才培养、培训也将是一个全社会共同参与的过程。
王竹:“实际上真正的乡建不仅仅是建筑那点事情,更多的应该是产业结构、组织机制、社会修复、乡村自治,然后才是空间环境。”
2018.07【城市建筑】

1、第一个关键词是“十九大”
新形势下,为根本改善三农,迫切需要机制创新;培育新型农业经营主体;健全“三农”社会化服务体系;实现小农户和现代农业发展有机衔接;促进农村一二三产业融合发展;培养造就一支懂农业、爱农村、助农民的“三农”工作队伍。
2、第二个关键词是“一号文件现象”
“乡建”不应该是以“任务和指标”为导向,我们的策略与路径应该是以“问题和目标”为导向,以此真正推动乡建“经营与永居” 的实现。
3、第三个关键词是“机会来了”
“机会主义”是对农业最大的伤害,做农业不能找机会,做乡建也没有所谓的机会,而是需要有情怀的人去做,才能真正把握住乡村发展的命脉。
4、第四个关键词是“五位一体”的结构性失衡
以“政府主导、农民主体、科技支撑、企业助力、社会参与”的“五位一体”乡村建设模式结构中,农民整体失语的“结构性失衡”是其硬伤。
5、第五个关键词是“体制破壁”,开展“上下双向联动、体制内外结合”的组织机制创新
第一,建立“共创价值”的概念,即背景迥异的人,建立共同目标,协同合作与共创。
第二,建立并培育乡村振兴的动力系统,盘活存量,实现小农现代化。
王伟强:“不仅要有技术,而且要有技巧来推动乡村建设”
2017.10【第二届世界乡村发展论坛】

回顾先贤乡村改革的活动我们会发现,乡村建设实际是一种社会建设和社会运动,而不完全是一种建筑师或者是现成环境的改造。但由于农村落后、公共服务缺失、公共财政积累缺乏、结构状态松散,乡村建设应考虑可持续。我把这类方法叫做affordable technique,适宜性技术,我们要给出农民买得起、用得起、建造得起,且在运行和管理上能节约成本的策略。
不仅要有技术,而且要有技巧来推动乡村建设。在乡村建设方面,王伟强提出了七大要点:①文化艺术植入;②市民下乡与自然教育;③新型结构体系技术;④乡土建筑与营造;⑤地方材料和工艺;⑥因地制宜的住宅建造;⑦适宜技术的基础设施。
我们应认识到乡村建成环境的改造仅仅是乡村建设中的一个环节。它必须和产业组织、社会组织、产业经济帮扶结合才能真正实现乡村建设,需要通过培养人才与组织、扩大公共积累、培养农民的自觉力才能打造一个可持续的一个乡村建设。
王树声:“重拾传统,保持乡村历史沿革、乡村文化和地域特色”
2017.11【中国风景园林学会年会】

王树声教授带领学术团队历时12年整理编著完成《中国城市人居环境历史图典》,吴良镛院士表示“《中国城市人居环境历史图典》把历史的优秀遗产研究总结出来,纲举而目张,可以作为当今学术领域的典范和教材,让青年一代有所借鉴和发展。”
王树声教授注重对中国城市规划传统的发掘与学习,并重点阐述了山水对规划的重要作用:规划根植山水、关键建筑妙得山水、文化义理熔注山水、问题体验升华山水、地方精神藏孕山水。
在乡村发展及建设方面,王树声教授表示农村的城镇化,应该是生活方式的现代化,不是把农村简单变成城市。社会主义新农村建设,既要改善和提高农民的生活和生产环境,还要保持乡村历史沿革、乡村文化和地域特色,使农民有家园的认同,并保护中国文化传承的根脉。
雷振东:在乡村建设的灾害防治中,提出人防重于技防
2017.10【小城镇规划】

雷振东
雷振东教授认为乡村就是“有艺术的自然之都”,乡镇的文化一定要成长。目前生态问题在规划中较为缺失,村镇规划应当考虑自然因素,通过对地形、河流、山体等自然条件的尊重,将人与自然有机地结合在一起。
另外,雷振东教授认为灾后乡村重建要以安全、节约成本为目标,同时应注重村民本身的主体作用,以轻钢结构为主要结构类型,分类指导,引导群众、支撑群众进行改造,一户一案。
同时,提出必须将农民能看得懂的“俚语式”语言编进规划,做农民能操作的“风土抗震设计”,强化农民的抗震防灾意识,培训农民的抗震技能,储备农村的抗震防灾资源。
但文红:“平等、尊重和陪伴,和你热爱的那个村落一起成长”
2016年6月【乡村规划与建设】

平等、尊重和陪伴,和你热爱的那个村落一起成长。我在我那个村落2007年到现在10年了,我希望退休之前一直在那里。它的每一个变化,我可以告诉大家为什么他们这样变,不同社会文化背景的人曾经扮演过什么样的角色,告诉我们未来的下一代人,我们这一代人曾经经历过什么,而不仅仅是去控制、管理。或者是说我们每回控制管理了之后都后悔,我们能不能拿一个地方来,拿几个地方来,让它自己长,我们陪伴着它长。
我现在村子里的很多东西我都不喜欢,但是村民们来的时候我问他们,你们喜不喜欢?他们说我们喜欢。我说你们喜欢就干,不用管我喜不喜欢。所以我想说能不能拿一些村子就让它们自己来长,让它们“野蛮生长”,也让我们有一个不同样本的比较,而不是只有一种样子,都是强力的控制下成长起来的。
张立:“被动建设向村民参与式建设转型”
2017年4月【 同济规划TJUPDI】

乡村规划未来导向
一大任务:“提升人居环境,填补城乡均等化的鸿沟”是当下乡村规划最核心的任务。城乡二元体制下,我国的乡村建设远远滞后,现阶段的投入就是要弥补过去的欠债,将建设任务落实到位,改善乡村现有的不良状态。
五大转型:①乡村规划模式转型:增量规划向整治型规划转型;②乡村规划建设转型:被动建设向村民参与式建设转型,以及工匠制度的建立;③乡村规划管理转型:管底线,重引导,促自治。
三大趋势:①城乡一体化,包括空间一体化、市场一体化、产业一体化;②农村现代化趋势,包括生态文明、信息化、智能化;③乡村活化和社区复兴是国际趋势。
乡村规划很难成为规划师的利润增长点,大部分没有什么太大的盈利空间,但是可以成为践行规划人价值观的一个载体,它可以给我们提供一个舞台,从中可以看到我们自身的价值。
孙君:“把农村建设的更像农村”
2018.05【城视农道】

孙君
1、不能用城市思维模式进行乡村建设
这些年乡建最大的问题,就在于我们用强大的城市思维模式和它的方法在错误地反哺中国的农村,不经意间就对农村造成很大的伤害。乡村建设其实很大程度上要尊重一个原则,帮忙不添乱,所以乡建者应该把权力还给村委会,保护乡村、保护传统文化、保护道德与文化的源头。
2、不要把乡建变为一场与农民争权的博弈
严格上说,没有哪个政府想把农村做坏做穷,但因为不够了解农村,往往会对其造成不经意的伤害。大家渐渐意识到,乡建很大程度上要尊重“帮忙不添乱”的原则,只帮农民做他们不会做的事儿,其他别插手。同时,要还权给村委会,从乡建中寻找道德的温度。
3、城市思维和田园综合体对农村伤害巨大
我们这些年其实最大的问题,就是因为城市反哺农村,自然会带着城市人的惯性思维或者市场行为,来考虑农民的市场行为或者生活方式。其实这两个是完全不同的。所以中国农村,在新农村建设的初期阶段,你会发现中央其实下了大力气,一号文件,一年一年地在解读,在支持,效果特别不好,所以“三农”问题伴随着一号文件是越来越严重。
黄印武:“乡村建设不存在统一的模式,只有了解乡村、理解乡村、融入乡村,才有可能真正因地制宜地建设乡村。”
2018.07 【作者供稿】

乡村建设是一个跨越了整个世纪的主题,虽然时过境迁,但是面临的问题依然任重而道远。由于中国乡村长期受到城乡二元体制的约束,很难依靠自身的力量独立发展,政府的引导、支持和社会的参与、投入变得不可或缺,但是简单地以外来的力量替代乡村自身力量又显得越俎代庖,乡村建设在范围不断扩大同时差异性也越来越大。
初级的乡村建设是在乡村进行修路、盖房子之类的建设活动,改善乡村的空间环境,提高乡村生活品质。这种建设如果能和村庄和村民的发展需求相一致,则是乡村发展必不可少的基础。
高级的乡村建设将乡村作为城市互补角色,整体、系统地看待乡村的问题,不是简单地基于现象判断问题,而是基于乡村的组织方式、文化习俗、经济活动来判断问题。
最高级的乡村建设其实是人的建设。乡村是村民的乡村,乡村建设的主体首先是村民,当然这个村民既包括了原住民,也包括了新村民。不论采取何种形式,乡村建设的终极目标都是为了通过村民的共同发展,来实现乡村的可持续发展。
乡村建设不是讨论出来的,不是研究出来的,而是踏踏实实实践出来的。乡村建设不存在统一的模式,只有了解乡村、理解乡村、融入乡村,才有可能真正因地制宜地建设乡村。
小结:乡村建设要立足地方特性,充分挖掘乡村文化,从产业、社会、文化等各个层面进行乡村全面建设。
乡村是农民的乡村,乡村建设更应以农民为主体,与农民共建、与农民共享,做到真正让农民参与到建设中来,以此来增强村民民家园自豪感和乡村凝聚力。
04 案例实践
①郝堂村建设实践
项目时间:2009年
项目团队:中国乡建院(李昌平团队)
项目背景:该项目由中国乡建院于2009年设计建设。郝堂村位于河南信阳平桥区五里店镇东南部,面积约 16km2,地处大别山的余脉,属山区村。
项目内容:乡建院进行的郝堂村乡村建设实验,大体可以分为两个阶段:一是2009-2011 年,以“夕阳红养老资金互助社”的内置金融为核心的、以“四权统一”( 产权、财权、事权、治权 ) 和“三位一体”( 经济发展、社区建设、社区治理 ) 为主要特征的村社共同体重建实验;另一阶段是 2011-2013 年以“郝堂茶人家”建设为契机的、以探索适应逆城市化趋势建设 的“三生共赢”模式。主要内容包括:
1、保持村庄原有空间格局,保留和新建相协调
郝堂村新农村规划建设保持村庄原有空间格局,体现了村落建筑与自然生态相和谐,农民生产生活与山水环境相交融,构成了乡村特有的空间布局。
2、尊重村庄农民的意愿,加强村民参与的积极性
在新农村规划建设过程中,充分尊重农民的意愿,针对每户民居住特点,分别设计风格迥异的原生态住房。
3、注重村庄环境的塑造,促进生态可持续发展
郝堂村的建设是在保护自然环境、尊重历史人文脉络的前提下推进的,村庄规划建设既注重整体环境,也注重细节节点的打造。
4、建设郝堂宏伟小学,示范乡村现代公民教育
学校按照自然和谐、生态环保,艺术人文和可持续发展教育相吻合的建设理念进行建设。
5、设置村庄内置金融,探索农村金融深化服务
郝堂村进行了内置金融试验,使农民土地财产权益经内部融通得到体现,缓解了农民“融资难”问题。

②三益村实践
项目时间:2017年
项目团队:陕西村镇发展与建设研究中心、西安天和北斗建筑规划设计有限公司(段德罡团队)
项目背景:本项目对位于黄土高原沟壑区的国家级贫困村——甘肃临洮三益村展开公共空间的示范建设,以此作为展示三益村美丽乡村建设的窗口。
项目内容:团队在甘肃临洮三益村用公益的方式,以 “象天、至俭、亲为”为核心理念,提出与天地相合,与传统相合,与人相合的基本原则,展开了乡村公共空间营造实验,创新了“自上而下与自下而上”相结合的乡建模式。其主要内容为:
1、与天地相合
顺应地势地貌,选择乡土建材,注重乡土植物的保护和利用。设计人员驻场,根据实际情况,尊重自然条件和已有的建设基础,利用乡土建材,对设计进行调整及深化,尊重了村庄质朴的文化景观环境。同时,基地保留了场地内的原生植物,作为场地景观打造的基础。

2、与传统相合
“俭”的传统美德。遵循文化的传承以及时代发展理念,规划将“俭”这一传统美德活化用于空间建设,通过建筑废料资源化、建筑材料本土化、弃置器皿记忆化等来诠释 “俭”的传统美德。探索建筑废料、弃置物品的回收利用,用实际行动弘扬乡村优秀的传统美德。

3、与人相合
促使村民参与,提升村民主人翁意识。施工技术人员对村民进行培训提升村民的施工技术水平。选择低技术施工做法,鼓励村民积极参与家园建设,让村民在乡建中找到自己的位置。

建设经验:
(1)通过精心的设计与组织,乡村公共空间可以实现与自然环境完美结合。设计应充分尊重当地水文地质、地势地貌、本土植物等情况,从实际出发解决实际问题。
(2)传承文化传统,不是简单的符号运用。重要的是通过村民的日常生活、思维观念等传递传统文化的精髓。
(3)村民是乡村建设的主体。要注重乡建过程中村民的参与,使其在参与的过程中,重获对家园的自豪感和归属感,今后就有可能自觉地参与后期的维护保养,建构承担起乡村建设、管理、维护的主体责任意识。
③杨陵乡建
项目时间:2016年 至今
项目团队:陕西村镇发展与建设研究中心(段德罡团队)
项目背景:陕西省杨凌区是我国第一个农业高新科技产业示范区,全区共辖55个行政村。为提升村庄地域特色,凸显地方文化特征,增强村民文化自信,有效推动农业农村现代化,区政府组织编制杨陵区美丽乡村提升规划,同时在规划指引下团队在杨陵展开了一系列的乡村建设。
项目内容:基于杨陵区政府与西安建筑科技大学的校-区友好合作关系,针对以政府为主导的乡村建设展开了“驻村规划、设计下乡、全面推动乡村现代化”为主题的实践探索,全方位介入杨陵全域14个乡村的经济、社会、文化、空间等建设工作。

1、经济产业
在乡村经济发展方面,团队首先立足全域,基于村庄现状经济产业发展基础,对全域村庄产业进行分级分类,然后从村域角度入手进行资源的整体配置和产业整合,提出了因地制宜的产业发展策略和布局规划。
团队提出乡村产业选择要匹配当地人力资源品质,同时要推动村民走向乡村产业发展的主导地位,实现乡村产业发展、农民生活富裕。
2、社会发展
在乡村社会建设方面,团队基于村庄人口规模预测等确定村庄社会发展指标体系,构建村庄社会发展建设指标,满足村民的发展需求,促使其与城市等值发展。同时,把握以人为本的原则,重视村民自主作用,通过教育培训等,切实提高村民的基本素质,促使村民观念意识的现代化。
以王上村为例,其定位为“共同缔造”理念下关中农村现代化建设典范。其中重点项目乡村振兴学院,旨在通过引导农民的思想观念、生产生活方式的现代化,真正实现乡村人民的振兴。乡村振兴学院定位为:
一个集乡村振兴理论研究、政策解读,为地方政府推进乡村振兴出谋划策的智库;
一座将杨陵乡村与学术组织,科研机构,涉农组织,NGO组织进行有效联系的桥梁;
一种致力于推动农业农村农民空间特色化,产业精细化,生活品质化,思想现代化的示范平台。

3、文化建设
在乡村文化建设方面,团队积极寻找村庄文化和乡村传统意识形态的有机契合点,创新打造村民引以为豪的文化空间载体,提升村民对乡村传统的重视,帮助村庄传承文化与村庄记忆,建立村规民约,凝结村民力量,重构村民文化自信。
以官村为例,杨陵马拉松将在此经过,使得村庄环境亟待提升。基于此团队设计了以废弃材料砌筑的景墙对其遮挡。
然而在实施过程中,部分村民过渡干预,使得部分宅院前的空间建设效果相对平淡;而以设计为准的宅院门前最终建设效果较为理想。两类空间效果的对比,在一定程度上有助于改变村民审美意识。同时,整个景墙设计利用的村庄内现存有大量的废弃砖块、瓦片等废弃乡土建材及弃置器,也有效地延续了村庄记忆。

4、空间建设
在乡村空间建设方面,团队基于规划的整体把控和体系建构,提出村庄环境整治、村庄绿化种植、村庄基础设施优化提升、村庄公共空间营造,建筑改造及门前统建五大部分基础空间建设工作。
旨在全面改善村庄环境,提升村民生活品质,打造现代化的乡村建设空间,同时,以现代化的设计手法引导村民观念意识的现代化,支持农民现代化,助力乡村振兴。
以毕公村为例,其位于杨陵五泉镇,是中华马姓的发祥地,是东汉伏波将军马援、东观著述马融、皇清威候马超故里,现毕公村马援祠为杨陵区文物保护单位。结合毕公村实际情况,村庄进行了老庄门前空间改造、老庄城壕改造、入口大门等的建设。
其中,在毕公村入口大门的设计初期由于村干部和村民的意识观念问题,村内领导坚持修建一个纯粹仿古的汉阙作为老庄入口标识,在多次沟通、交流后,团队利用现代材料设计了具有汉文化特质的现代化构筑物作为一组老庄大门,并最终予以实施。建设完成的伏波古庄大门成为毕公村现代化建设的典范,有效引导了村民现代化意识的转变。

团队在高校与地方政府长期合作的前提下,在杨陵展开了以政府为主导、以村民参与为重点,以驻村规划师全程陪伴机制为核心的现代乡村建设新模式,旨在通过现代设计手法,提升村庄品质,改变村民意识,全方位推动农业农村现代化,引导农民思想意识的现代化转变,最终实现乡村全面振兴。
项目时间:2018年
项目团队:丁奇团队
项目背景:土关村位于大通县西南部,为住建部扶贫攻坚共同缔造的试点村之一。土关村有600余人,大部分为初中文凭,近75%家庭年收入在8千元以下。村庄产业以第一产业为主,主要种植小麦、油菜、马铃薯等。人居环境方面,村庄排水、户厕问题是目前最大短板。
项目内容:针对土关村贫困村特点,通过共同缔造的思路实现乡村振兴,充分发挥县、镇、村的积极性,积极探索具有地域特色的乡村振兴共同缔造经验。
1、组织发动
团队与县政府、住建局、镇政府、村两委多次协调,形成共识;并了解村组织的工作组织能力,培训引导,树立理念,形成共识。

2、成立机构
团队建立了一根红线穿到底的纵向机制,将党的领导贯彻到底,将政府服务服务到底;并建立了横向到边的1+4N的组织机构,注重发挥党员模范带头作用,带领全体村民共同缔造美丽土关。
3、共同缔造
①决策共谋
团队多次召开会议,与村民共同谋划村庄事务,包括与村民共谋资金,确定建设时序;共谋村庄产业发展,对村民进行技术培训。
②发展共建
团队与村民共同商定村庄近期建设项目,并明确分工,到组到人,有序推进,同时对村民进行建设技能培训,探索出了村民参与建设的三种模式。
③建设共管
在村庄完善的建设共管制度下,村庄在进行村庄建设时都会开展相关的议事流程、公共账户监督流程等并全程接受监督。
④效果共评
村庄建立了村庄环境共同评价制度,每周对村民室内、院落和宅旁屋后公共空间卫生整洁情况进行打分评价,带动村庄环境卫生意识的提升。

建设总结:
(1)以农村人居环境为抓手,开展”共同缔造“是实现乡村有效治理的重要途径。
(2)土关村”共同缔造“工作初见成效,农村人居环境改善,生态环境明显好转,风貌大大提升,同时村民参与村庄建设热情大大提升,激发了村民的积极性、责任感。
(3)探索出一些可复制、可推广的“共同缔造”创新机制。
①“纵向到底,横向到边(一根红线穿到底,全体村民都参与)”的机制
②村民参与村庄建设的项目管理机制,包括公共账户监管机制、村民参与建设的三种模式等
③“小手拉大手”的共同评价机制
项目时间:2013年 至今
项目团队:北京绿十字、清华同衡、中国乡建院等多个团队
项目背景:地处地处大别山腹地的河南省信阳市新县,是革命老区,也是国家级贫困县。其在2013年启动了美丽乡村建设行动,近年来一直在探索建设美丽乡村,推动农民脱贫致富。2017年新县实现整体脱贫,已经通过河南省一级的核查。乡村旅游的红火发展,特色农业的蓬勃推广,已经推动新县走上了一条产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的乡村振兴之路。
项目内容:新县的美丽乡村建设既通过因地制宜合理规划,为各个乡镇找到不同的发展方向,又整合资金真金白银地投入,下力气改造基础设施,更重要的是,还通过制度设计,调动农民们的积极性,让农民们愿意留在土地上,愿意回家搞农业。规划、投入、制度、人,四步使得新县发展了美丽经济,建设了美丽乡村,绿水青山成了金山银山。
1、规划先行
2013年以来,新县秉持着先规划再建设的原则,即规划整治好农村人居环境,再进行美丽乡村建设,邀请了全国各地500多名专家学者和100多家公益组织,来指导新县美丽乡村建设和乡村旅游的规划设计。一个村一个专家牵头,一个团队负责,对一个村进行一个规划,即专家专业专门规划,有效避免了千村一面。
同时在乡建过程中,强调突出生态,保持村庄原有生态的机理,不挖山、不砍树、不填塘、不取直道,同时注重产业,把旅游作为乡村发展、乡村振兴的一个支撑。
2、投入到位
新县整合资金,真金白银地投入,大力改造基础设施。其中为了保护开发西河古村,新县整合了各项涉农资金4000多万,完善了村里的道路交通、污水处理等各项基础设施和公共服务配套设施,有效推动了美丽乡村建设。
3、制度设计
①“职业培训 国外就业 回国创业”模式
新县是劳务输出大县,尤其是出国务工,是新县的一张品牌。新县按照“输出劳动力、引回生产力”的思路,通过“职业培训 国外就业 回国创业”模式,推动劳务输出和返乡创业双向流动。
②“龙头企业 基地 合作社 贫困户”的产业发展模式
全县22家龙头企业、98家合作社、10家家庭农场与8863户31022名贫困群众建立了紧密的利益联结机制,村民以耕地、山地、房屋入股合作社,参与年终分红,合作社聘请专业旅游运营团队进行管理运营,使得71%的贫困群众稳定获得租金、薪金及股金分红收入。
4、农民主体
新县通过乡村旅游这样一个平台,把各种业态整合起来,把每一个乡镇作为一个景点来构图,把每一个村庄作为一个小品来设计,为农民提供一个创新创业舞台,以调动农民内生动力,坚持村庄发展靠村民,同时发展之后的收益也应该是村民的。
对于旅游资源缺乏的村庄,新县发展特色现代农业,一家一户的传统农业模式转变为以新型经营主体为主的现代农业模式,让农民不离开家乡,不离开土地,实现脱贫致富。村庄通过成立合作社,或者兴办家庭农场,因地制宜发展特色种植业,实现了土地规模化集约化耕种,其中家庭农场实行工厂化管理,很多村民都到农场上班,愿意种田的,就做“职业农民”;不愿种田的,还可以从事管理和服务工作;同时也吸引一些专业人才到农场参与创业。

以西河村西河粮油博物馆及村民活动中心为例,该项目由何崴团队主要负责规划建设,项目基地位于新县西河村村庄南侧,占地30余亩,原为1950年代的粮库——西河粮油交易所。项目把握村民主体、低成本建造的原则,探索因地制宜的乡建模式。
(1)乡建模式探索
建设经费由政府,及由村民组成的合作社共同筹集;项目建设大部分由留守村民(包括几位智障村民)自己完成;完成后的建筑由村民合作社负责经营、管理,收入反馈给村民。
(2)与村民共建
与村民协商,确定新的使用功能;尽可能使用当地的材料和工艺做法来建设;模糊设计,不强求图纸上的面面俱到,强调与工匠的沟通,最大程度的保留村民自建的积极性。
(3)低成本建造
项目占地30余亩,总建筑面积约1500平米,其中博物馆420平米,村民活动中心680平米,餐厅170平米,总工程造价(包括部分设备和家具)约150万元。

⑥板万村乡村建设
项目时间:2016年
项目团队:吕品晶团队
项目背景:这是布依族苗族自治州的一个小山村,上百年的历史传承,这里不仅留存了完整的布依族传统文化,留给人们的还有偏远贫穷带来的种种不便。
项目内容:通过对村庄的整体改造,试图去激活那些濒临消失的传统习俗和文化,对建筑本身的重建过程,注重对布依族传统文化的现代延续。
1、整体风貌统一
对于村中76户传统木构吊脚楼,以及风貌迥异的30户新建砖混房屋,吕品晶首先要做的是整村建筑风貌的统一。
吕品晶认为,传统村落需要整体、统一、协调的村庄整体形象,对于村庄风貌的整治,不仅是满足外来人观光的需要,也是提升村民居住生活品质。“让他们对于自己村庄的建筑形态、风貌所蕴含的民族特点、特色有更好的认同。”
2、学校改造
新建建筑的主体借助山势,建起了钢筋混凝土的半地下结构。而连接半地下结构与第二层、乃至建筑主体的,是模仿山势的变化而修建的楼梯。半地下结构之上,则是采用传统木构工艺建构的整体空间。
3、基础设施
吕品晶的设计难点更在于整个大范围空间的改造。此次基础设施改造包括道路系统、循环用水系统、排污系统、光伏发电系统、公共凉亭等的建设。
“一定是把自己放在和村民一样的位置去考虑问题,以一个村里人的身份,去考虑未来的发展,而不是把一个建筑师个人的想法强加到村子里。”吕品晶说到。
4、村宅改造
吕品晶特别选取了一幢传统民居和一幢新建的楼房进行室内改造,用一种简易低价的方式,为村民打造一种具有可借鉴性的室内改造模式,提升人们的生活品质。
5、文化传承
为了更好地将布依族特有的布依戏传承下去,吕品晶找到村中的非遗文化传承人了解建筑要求。在村中专门设计了布依戏的传习所,用于村中哑面戏、八音作唱等传统艺术的交流和表演。
6、创收新模式
①开发陶窑产品;②锦绣织造生产;③酿酒生产。

项目时间:2008年
项目团队:穆钧团队
项目背景:马鞍桥村位于四川省凉山彝族自治州会理县新安傣族乡,地处川滇交界,面积约16平方公里。该村被一条大河与外界阻隔,地处偏远山区。在2008年8月发生了6.1级的攀枝花地震,使该地区成为继川西之后又一个重灾区。由此以马鞍桥村为基地启动了震后村落重建研究与示范项目,旨在针对贫困农村地区,研究与示范一种易于被当地村民接受、掌握和传承的适宜性生态重建模式。
项目内容:通过对当地大量损毁房屋的实地勘察和村民访谈,基于本土建造传统,充分利用震后废墟和当地自然资源的重建模式,将其作为当地灾后重建最为现实和有效的技术路径。在建造过程中注重提升传统夯土农宅的安全性能,重建居民对建造传统民居的信心。
1、居住空间与环境的优化设计
在充分了解各户生产生活习惯与重建、重建需求的同时,与村民一起研讨重建方案并纠正一些认识误区。根据各户家庭结构、经济条件、宅基地面积和地形条件,形成了12套新的合院改良设计方案,以供村民灵活选用。
2、传统营建技术的改良与标准化
结合已有研究成果,通过一系列材料优化和现场建造试验,充分利用本地可得的自然材料和震后废墟,发掘和优化当地传统夯土建筑结构体系和营建技术,全面提升当地传统夯土建筑抗震性能。这其中主要包括:优化房屋结构体系;施工方法、工具的改良和标准化。
3、示范培训
通过实际操作的培训模式,示范房建成后,全体村民已经掌握了各种新技术措施的基本要领,并积累了充分的经验。更为重要的是,恢复村民对传统夯土技术的信心。
4、村民活动中心的建设
根据当地村民的习俗和公共生活需求,设计并组织村民兴建了一个具有诊所、图书馆、商店、幼儿园等功能的村民活动中心。

项目时间:2014年
项目团队:王澍团队
项目背景:富阳文村,这个处于山区和平原过渡地带的小村,有40多幢来自明代、清代和民国时期的民居,他们沿溪而建,采用当地常见的杭灰石建造,每块石砖保留着不同的纹理,看似信手拈来,却又严丝合缝地契合在一起。
项目内容:项目由建筑师王澍及其团队进行整体规划和建筑设计,以一种“自然生长”的方式建设村庄,使得新村达到最理想的形态,即“不脱离老村庄,就像在老村上自然生长出来的一样”。
1、在村庄整体布局上,以村庄自然风貌、地形结构为依托,将房屋与村庄肌理有机结合。建筑根据地势走向及周边景观视线,朝向均为正南偏西,每户落地面积都严格控制在120平方米以内,建筑面积为200~250平方米之间。每个建筑都采用了不同的户型设计,没有一幢是重复的;
2、在建筑取材及建筑材料的使用上,按照就地取材、旧材回用的原则,运用当地传统建筑手法,使用清水混凝土、杭灰石、黄泥夯土、抹泥等材料,呈现的外观差异比较明显。同时也融入光伏发电、雨水回收等现代居住需求,建成有“记忆”的美丽宜居村庄;
3、在土地资源利用上,这个地块原来被村里用作普通农居点,原计划安置14户农户。试点项目落户文村后,这块地被设计安置了24户,比原来多安置了10户人家,大大提高了土地利用率,在节约土地资源上起到了良好的示范作用。

05 小结
乡村建设者要走进乡村、扎根乡村,理解乡土特征,感受乡土文化,抱着“向乡村学习”的心态,扎扎实实的解决乡村问题。同时在乡建过程中,要把乡村传统文化熔铸于村民的生产生活之中,以村民为核心真正有效推进乡村优秀文化的“活态” 传承,增强村民的家园意识。乡村建设要为乡村带去高品质的乡土空间,现代化的舒适生活,促使乡村与城市一样,成为承载幸福生活的理想人居环境。
本文来自:微信公众号,规划建设前沿
依托于住建部和同济大学建筑城规学院,住房和城乡建设部同济大学城市建设干部培训中心致力于对城市管理和建设管理领域的领导干部和技术人员进行业务培训、知识传授、政策解读、观点解析,是领导干部专业研修、信息分享、交流沟通、教学相长的园地。了解更多详细情况请
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