各类绿地规划控制要求必须严格遵守相关法规标准,落实和细化上位规划要求,保障绿地系统服务、景观和生态等各项功能的实现。通过创新规划控制手段,提出采用“三定”举措强化各类绿地规划控制要求及地块开发控制指标落实。“三定”包括定策 ( 规划控制要点)、定界(绿线划定)和定量(规划控制指标)。
(1)“定策”控制。
①绿化优先。一切可绿化的用地均应绿化,严格控制绿地和广场用地的绿地比例及建 ( 构 ) 筑物、游乐设施等的建设,提出用地比例;严格控制地块的绿地率指标及居住用地公共绿地面积,提出绿地率和人均公共绿地面积等指标。②保护优先。着力保护现状绿地、自然山体水体、地形地貌及植物群落等资源和风貌,提出地形改变比、现状植物保留比和现状水域保留比等指标。③以人为本。在突出公共服务功能的前提下完善综合功能,满足居民日常休闲游憩、运动健身的需求,按游人容量提出公园、防护及广场绿地内厕所蹲位、座椅、垃圾箱、路网密度、主出入口和停车位布置等服务设施的指标。④注重景观。努力营造特色明显的绿地景观风貌和人文风貌,提升绿地的档次和品质,提出植物景观季相变化、建筑风格等指标。⑤生态优先。植物规划以植物造景为主,提高乡土植物使用比例,合理配植乔灌花草形成近自然的植物群落,提出植物种数、特色树种、本地木本植物指数、100 平方米乔木数和群落式植物种植比等指标;推行海绵型绿地规划,引导因地制宜地采用兼有调蓄、净化、传输功能的绿化方式,各类硬质地面应满足透水要求,提出年径流总量控制率、透水铺装率和屋顶绿化率等指标。
(2)“定界”控制。
控规阶段绿线划定分为明确绿地边界和地块绿地率两种形式。对于公园绿地、防护绿地、广场用地明确绿地边界,划定现状和规划绿线;居住用地中小区游园和组团绿地,大型的公共管理和公共服务设施用地、大型商业和服务业设施用地集中布置的附属绿地明确绿地边界,划定现状绿线。建议按边界、编号、注明坐标、成图(图2)和表格顺序进行划定,首先将绿地边界线作为绿地范围的控制线,然后在控制线上的主要转折点进行编号并标注坐标,最后形成表格和图纸。对于附属绿地的绿线采用明确地块绿地率的形式进行划定。