2018年5月19日,第7届金经昌中国青年规划师创新论坛同济大学举行。本次论坛以“塑造城乡美好生活”为主题,由主旨报告以及“城乡统筹与规划变革”、“城市设计与文化传承”、”城市更新与社区治理“三个分论坛组成。
本文由论坛主旨报告之一《新乡村研究与规划创新路径》整理而成,整理人俞静,经演讲人本人审阅。
南京大学建筑与城市规划学院 罗震东副教授
一、淘宝村的发展特征。淘宝村是互联网和实体经济相结合的一种新兴的、内生的经济发展产物,与1992年之后中国乡村大量人口外流和乡村凋敝的状态完全不同,是新一轮的乡村自下而上城镇化进程。从2012年212到2017年2118个,淘宝村非常明显地集中在东部沿海地区,中西部零星增长,全国空间分布格局清晰。
2014年淘宝村分布 2015年淘宝村分布
2016年淘宝村分布 2017年淘宝村分布
2017年淘宝村数量最多的十个城市
2017年十大淘宝村集群
淘宝村的出现,呈现为边缘式集聚和边缘式创业的结合,并以“裂变”的方式不断新增。其产生的原因,一是中国特色社会主义进入新时代,互联网作为基础设施的时代也已到来,二是新经济推动了各类要素在城乡之间的重新平衡,乡村所具有的低成本创业环境、独有农特产品资源以及乡镇企业发展留下的非农产业基础,形成了乡村发展的潜在优势。三是核心动力,若干具备现代产业知识,有一定眼界的草根创业者的涌现,形成了有效的带动作用。淘宝村有增长就有消失,消失的原因,主要在于进一步发展受制于三个困境,一是过度竞争导致的产业内卷化,二是弱管制力下乡村空间建设失序,三是公共服务设施缺乏带来的供需矛盾。
2017年长三角淘宝村分布散点图
2017年长三角淘宝村分布核密度图
2016-2017年长三角新增淘宝村散点图及分布示意
三、淘宝村的治理和规划。淘宝村的发展通常会经历三个阶段,第一阶段产业野蛮生长,第二阶段规模迅速扩大,第三阶段美丽乡村建设。从第二阶段到第三阶段是最困难的跳跃,面临的是乡村现代化的挑战,一定程度上就是乡村的“中等发展陷阱”。淘宝村具有典型的“产业-空间”二维特征,根据其与城、镇、村的空间区位关系的不同,以及其主导产业为农、工、贸的差异,可以划分为7种常见类型。淘宝村的规划需要结合不同的类型进行有针对性的设计。
淘宝村的分类
总体而言,规划创新可以关注三个方面,一是美丽乡村建设,促进自下而上的规划方式转型,促进面向实施的规划成果转换;二是特色小镇规划建设,促进淘宝村的产业集聚,重新考虑城乡统筹发展;三是跨区域的规划和政策协调问题,突破行政边界,促进产业和空间的多元融合。
三、总结与反思。淘宝村的规划研究很好地体现了求真的研究与务实的规划这两者之间相互支撑和相互转化的关系。然而,规划不等于研究。研究是知识导向,是自由探索,是普适规范。而规划是任务导向,是限定目标,是特定成果。规划需要大量的好的研究来支撑和引导,同时规划能为研究提供了数据和进场机会。如果一定要支持两者的共性,那就是都需要有足够的想象力才能实现创新。城乡研究关注的是规划客体,而规划研究的重点是规划方法论。城乡研究更倾向实证性研究,具有数据、案例、理论偏好;规划研究则更倾向规范性研究,具有价值观、程序和方法偏好。在中国城镇化走向更加高度化、精细化的时代,应充分认识到两者的不同,才能做出更好的规划和研究,塑造出更加美好的城乡生活。