本项目改变传统老旧住区房修类单一工程改造的项目性质,从社区规划师的责任,以城市有机更新与创新社会治理为理念指引,定义和诠释老旧社区更新改造的价值内涵和社会意义;从传统的问题导向、目标导向为主导的工作方法提升为价值导向引领的社区更新模式;以住区人居环境等物质空间改造为基础,更强调社区规划与社区治理的有效融合,探索社区规划师工作机制与方法,强调公众参与与自治共治相结合,继而进一步推进社区治理,提高社区居民的获得感和幸福感。
工作伊始,项目组主动承担起社区规划师的责任,重新审视和解读老旧住区更新的社会价值、产权主体、共治自治和公众参与,并提出老旧住区更新规划方法与实施路径,主要包括四个策略:

图3:“美丽家园社区更新”项目的四大关注点
策略1:
从关注空间到侧重在地居民利益主体
老旧住区更新从增量规划以空间逻辑为主线转变为以社区居民为核心,更新过程体现多元参与和空间正义,民主表决后的更新方案体现社区居民的共同意愿,更新结果体现居民公共利益最大化,从而实现提高社区居民的满意度和获得感的更新目标。
策略2:
从房修工程到规划引领综合价值提升
老旧住区更新倡导社区规划、社区规划师的综合作用机制,实现从传统的房管主导的维修类工程模式到规划引领的综合更新模式,推动社会治理创新和实现老旧社区综合复兴。
策略3:
从问题导向到物质精神双重价值体现
以城市有机更新与创新社会治理为理念指引,定义和诠释老旧社区更新改造的价值内涵;社区更新在以问题导向的基础上,应建立价值导向的指引,诸如更新要体现健康性、正义性、生态性、活力性、人文性等,以提高老旧社区更新的综合效益。
策略4:
从蓝图规划到多方参与协作式行动规划
与传统目标导向清晰的蓝图规划相比,社区更新规划应该是一种以自下而上为主导的方式,强调社区居民、政府、规划师、工程单位、社会组织等多方参与,针对社区问题共同探寻一种解决之道的协商式的行动规划,贯穿规划设计、协调、建设、管理。