除了参赛,中国已经参与了世界杯要素的方方面面,相信大家仍记得知名媒体人关于“中国除了足球队没去,基本上其他都去了”的调侃。但纵观世界杯及其他重大体育赛事的举办,总会给举办国家、地区及城市带来重大的影响与一定程度的发展改变,体育赛事举办早已不仅仅是单纯竞技,而更多的是借助赛事转化为全方位的宣传、辐射以及实在的经济效益,并往往带来后续的深远影响。
2018俄罗斯世界杯(图片来自网络)
受赛事场地及人口流动因素的影响,足球世界杯是世界上为数不多倾国家和众多城市合办的典型赛事活动,如2002年韩日世界杯、2026年美加墨世界杯等。本次俄罗斯世界杯(11个城市)也同历届世界杯一样分设在多个城市(2006年德国世界杯12个城市、2010年南非世界杯9个城市、2014年巴西世界杯12个城市)开赛。目前,湾区11个城市尚未有合办这样大型活动的可能,历史上仍主要以单个或少数几个城市的申报为主。
作为以“世界湾区”为发展目标的粤港澳大湾区,也曾通过广义的国际国内活动举办及重大基础设施落地而影响了其地区及城市的历史发展路径。本文将重点以2008年香港协办北京奥运会、2010年广州亚运会及2011年深圳大运会三次世界性体育赛事为主要案例,探讨对城市发展的影响。
香港协办2008年奥运会
因其在国际疫检标准对接等要素中的突出优势,香港于2005年7月8日正式获得2008年北京奥运会马术项目承办权。虽然在整个过程中遇到种种困难,但还是在短短3年的时间内,由香港赛马会成功规划设计并建设了所有的比赛及训练场地。其中,包括位于新界上水的香港赛马会双鱼河乡村会所及邻近的香港高尔夫球会的“越野障碍赛场地”(香港奥运马术比赛场地(双鱼河)),以及沙田火炭香港体育学院改建的比赛场馆(香港奥运马术比赛场地(沙田)),此外彭福公园及沙田马场亦被用作训练场地。
针对国际普遍关心的湿度对马匹的影响问题(空气感受及滑倒安全等),香港方面也在短期内迅速做出应对方案并付诸工程实施。沙田马场专门设计了一个位于室内、配备空调的训练场,并历时18个月专门设计了针对潮湿炎热气候的场地结构及附属设施。另外在场馆旁设能提供200个空调马格的4座主马房、独立马厩和空调大楼,以用作比赛管理总部、贵宾区、传媒设施及马匹服务人员宿舍。
2008年夏季奥林匹克运动会马术比赛-三项赛:盛装舞步赛
图片来源:Wikipedia
承办奥运会马术项目的经历也影响了香港的城市发展:
体育设施得以保留
奥运结束后大部分设施均得以保留(双鱼河奥运练习场地成为马术运动员训练基地、沙田马术主赛场和室内练习场场地设施为配合香港体育学院回迁而复修及翻新)。
为举办大型赛事积累经验
此次协办经历为2009年东亚运动会(香港首次举办大型综合运动会)的顺利召开提供了一定程度的经验保障。
奥运印记融入城市精神
除了在奥运举办期间人员、物质、信息、文化的交流(参赛马匹、运动员、兽医、教练、领队新闻媒体、游客等)及经济效应之外,经过10年的沉淀,奥运的印记更多体现在这座城市的建筑精神层面。
图片来自网络
从位于香港到铜锣湾香港奥运大楼,到位于金钟花园广场内的奥林匹克广场,再到新界金沙田大会堂一带的奥运主题广场以及曾为场馆现对市民开放使用的彭福公园,这些建筑及设施已经褪去奥运的光环,而真正进入到烟火熙攘的市民生活,而这也符合在后奥运期,特别是连续申报大型体育赛事举办权失利之后的香港对自身体育文化的定位:大众体育和体育精神。
根据香港知名体育推动者霍英东的采访,受限于自身的法律体系及公众利益的保障,香港若举办大型体育活动将不可避免需借助湾区的整体力量,特别是在场地等基础设施的支持。而就像当初救火北京奥运接下马术举办权一样,香港至今仍有着湾区乃至其他国内城市所难以匹敌的制度及国际对接优势,未来其仍可通过城市乃至区域合作的模式促进整个城市的发展及影响力的提升。
不同于香港需短时间内对于赛事场馆及基础设施的配合,以广州深圳为代表的内地湾区城市在重大体育活动有较长的准备时间,并可借助行政力量对城市规划及改造工程进行直接的财政支持,因此可扩展至更为全面的城市影响。
2010年广州亚运会
2004年7月1日,广州成为暨北京后再次成功举办亚运会的中国城市,而这次集结东莞与佛山协办的盛事也通过规划设计、重大基础设施等影响了广州的城市发展。
图片来源:www.vcg.com
规划层面对公众体育活动的保障
在城市规划层面,广州城市发展以面向2010年亚运会而构筑“一主三副”和“两心四城”的城市空间发展战略。“一主”即中心主城区,重点建设珠江新城、大学城及周边地区、铁路新客站周边地区、广州新城等地区;“三副”指在中心主城区南、东、北各发展一个副城区,即南沙、萝岗-新塘、花都副城区。“两心”主要是指天河新城中心、广州新城中心;“四城”主要是指奥体新城、大学城、白云新城、花地新城。
其中,最为关注的亚运城选址番禺中东部,占地面积约2.73平方公里,可建设用地面积约1.99平方公里,是规划的广州新城建设启动区,主要包括运动员村、媒体村、技术官员村、后勤服务区、体育馆区、亚运公园六大部分。而不同的场馆均规划散落在城市的各个区及县内,并由于基础条件受限,需要新建12个及改扩建70个场馆。其中,新建4个、改扩建13个省级场馆,并新建广东奥林匹克体育中心配套设施;新建4个、改扩建24个市级场馆;新建4个、改扩建10个县级市场馆;改扩建大学城内高校内17个场馆;并最后在东莞、佛山、顺德分赛区共改扩建4个场馆。而这些场馆均为后亚运时期的公众体育提供了保障。
完善城市交通基础设施
面对集中的亚运村及分散的场馆区,交通基础设施保障往往是举办城市重点需解决的问题。因此,除新增场馆建设及带动的区域发展之外,城市整体及居民也受到以亚运会为契机的基础设施工程裨益:
在国际交通方面,全面升级白云国际机场应对大规模旅客的吞吐能力,在国内交通方面,2009年12月26日建成通车全新的武广客运专线,使武汉到广州之间的行车时间由原来的10至11小时缩短到4小时以内,增强了与中部乃至其他地区的交通承接能力。对于最为影响城市发展的市内交通,广州在亚运召开之前两个月相继开通了2号线、3号线、4号线、8号线四条线路的延长线,以及珠江新城旅客自动输送系统与连接协办城市佛山的广佛线,使广州地铁总里程达到236公里,有效缓解市内地面交通压力。
环境改善,城市面貌提升
除此之外,城市面貌及环境改善工程也在亚运期间取得一定成果(如:空气环境、水环境等),但受限于城市发展阶段等因素,这些工程相对时效性无法长期保存,但仍可能随着城市印象提升等而带来潜在的城市效益。
2011年深圳大运会
深圳于2007年1月17日正式拿到第26届世界大学生夏季运动会主办权,也同样结合城市规划开展了从大规模场馆建设、基础设施建设、城市美化到城市公共管理等众多工程。
全面推进城市各项建设
深圳市政府提出了“迎大运、创全国文明城市标兵、200天行动纲要”,借助行政力量要求各个部门分别牵头,全面推进深圳市建设。如:由市规划国土部门牵头,进一步细化城市更新计划;由市交通委员会牵头,进一步优化城市道路交通;由市城管局和绿化委员会牵头,进一步加强城市绿化美化和市容提升;由市人居委、水务局、城管局牵头,分别进行大气治理计划、水行动计划和垃圾分类计划,全面优化城市环境等。
场馆及配套项目建设提升城市品质
根据深圳市审计局发布的《关于深圳大运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告》,深圳市支出75.20亿元用于场馆建设(主要有:深圳湾体育中心、龙岗大运中心、宝安体育场、深圳大学城体育中心、龙岗大运村、海上运动基地等大型比赛场馆等),19.86亿用于配套项目(主要有:大运会国际广电新闻中心和大运中心周边配套市政工程等配套工程)。这些均在一定程度上影响了深圳市的土地变迁、人员流动、城市点轴及区域经济。而在公共交通基础设施中,深圳地铁二期工程的五条线路相继于2011年6月开通运营,使得深圳地铁当时的运营里程增加至177公里。此外,深圳借此契机投入使用包括200辆纯电动巴士和300辆纯电动出租车在内的2011辆新能源车,占大运会交通车辆总需求的52.8%,且由于赛后这些车辆将继续服务深圳市公共交通,从此整体改善了深圳市的绿色公共交通运营占比及大众出行方式。
重大的体育赛事举办往往对城市产生深远而全面的影响:
能够加快城市规划建设的步伐,并在一定程度上优化城市空间结构,且其往往能够突出性地推动城市交通设施的更新建设并提升公共交通管理水平,从而促进实现城市总体规划目标。而其深远的影响往往在于其后续场馆的处理及债务问题,并考验着城市科学合理开发利用的智慧与能力,这些往往需要在城市规划中提前考虑,以避免场馆由于区位等因素陷入闲置或废弃,造成资源的浪费和经济折算上的运营问题。
虽然湾区距离举办世界杯这样的活动看起来仍很遥远,但粤港澳大湾区一直以来也是中国体育运动的引领者,不论是具有国际影响力的中国杯帆船赛、水上F1、世界第一大高尔夫球会,还是本地特色的岭南龙舟赛、磨坊百公里,都迸发着国际化本土化交融的蓬勃活力和“竞争+合作”的运动精神。随着广州天河体育场成为2013及2015年两次亚冠决赛举办地,深圳2018年正式拿下全球第二大运动网球WTA年终总决赛十年承办权,以及其他湾区城市共同参与的“粤港澳大湾区足球冠军(系列)联赛”、“粤港澳大湾区青少年田径邀请赛”等更有影响力的体育项目在湾区开展,未来仍会进一步通过体育赛事与世界相联系,并通过以赛事为契机的城市规划影响城市发展以及息息相关的每一个市民。
但在这之前,需要的是湾区规划研究者能够建立齐聚首共商议的机制,并重点探讨以湾区为主体的城市发展以及对区域影响力提升的建议。让我们距离以世界杯为代表的活动协力与城市共建一步步的接近。
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作者 | 赵亮
粤港澳研究中心
参考资料:
[1] http://baijiahao.baidu.com/s?id=1594291830068343325&wfr=spider&for=pc
[2]《广州亚运会场馆建设规划与赛后利用的研究》
[3] http://sports.titan24.com/other/2010-10-15/86890.html
[4] http://www.ifengcity.net/shownews.asp?id=717
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