前言
高安原名高滩场,是唐代山南东道忠州治下清水县驻地。清光绪年间,高滩河上新建三元桥竣工即发大水,但桥安然无恙因而更名为高安,并沿用至今。
概况
高安镇位于重庆市区1小时,成都3小时交通圈内,交通便捷,路网完善,功能完善,环境优美,已获得重庆市商贸强镇、重庆市统筹城乡综合配套改革集中试点镇、重庆市中小企业创业基地等称号。
镇域面积100.16平方公里,镇区常住人口76000人。2016年,镇GDP为18.5亿元,农村居民人均年可支配收入1.3万元。
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特色
01 特色鲜明的产业形态
产业特色——农业
走现代休闲观光农业、绿色农业之路,大力发展蔬菜种植、花卉种植、水果种植、特色养殖,培育新型农业经营主体 120 个,发展柑橘、水果、蔬菜、淡水养殖基地 6 万余亩。
产业特色——工业
向园区集中,走规模化和集约化之路,拒绝污染企业进入,拥有规模以上企业 12 家,农产品加工企业 20 余家,2016年实现工业产值 38 亿元。
带动作用
以产业拉动就业,以产业集聚人气,走产城融合之路,避免场镇产业空虚。
02 和谐宜居的美丽环境
合理利用和开发土地资源
制止非法乱搭乱建,严格按照规划实施土地开发利用,强化治理和监督,完成10个村的现状分析及规划指引报告。
从源头上控制浪费土地
提高用地效率,改造中低产田和闲置地 1 万余亩,完成宅基地复垦 300 亩,严守土地红线,国土整治,增加存量地。
加大生态环境治理、综合环境整治和美丽乡村建设力度
修建场镇雨污管网18公里,常年开展河道清漂,有效整治背街小巷、场镇道路全部完成“白改黑”,场镇近郊的河兴村、金桥村等有效开展美丽乡村建设。
03 彰显特色的传统文化
传统文化保护
积极挖掘、抢救、记录、整理、失传的和濒于失传的文物,培养雕刻、竹编、唢呐传承人。
完善基层文体设施
建成19个村级农家书屋、15村社区篮球场、3个社区健身点,开展新春打钱棍、铜管乐展演、广场舞比赛,为群众提供丰富多彩的公共文体服务。
04 便捷完善的设施服务
加强基础设施建设,改善道路交通及管网。
在公共服务设施建设方面划拨教育设施用地 170 亩,改扩建国家级重点职业中学1所,县直属中学 1 所,新建小学 1 所,高安镇中心卫生院被评为全国农村中医药工作先进单位。
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机制体制探索
01 规划建设管理创新
出台《高安镇城乡规划工作实施方案》,《高安镇土地有效利用工作方案》。推行专家评审规划制度和规划公示制度。成立高安镇市政监察中队、高安镇城乡建设管理综合执法中队。
02 社会管理服务创新
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式,对社会资本公平开放基本公共服务准入,完善对社会资本投入的扶持和监管政策,充分发挥公共投入的引导和调控作用,逐步有序扩大基本公共服务。
03 经济发展模式创新
充分运用增减挂钩周转指标、地票等政策,保障特色小镇建设。试点开展农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权、集体收益分配权自愿退出机制探索,盘活农村土地资源。
04 市、县支持政策
市级财政特色小镇专项补贴 1000~1500 万元。
县级财政配套特色小镇建设补贴 1000 万元。
县财政全额返还高安镇域内征收配套费。
县政府每年配套解决 300 亩以上发展用地指标。
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发展目标
以高安工业集聚区为载体,发展壮大粮油加工、果蔬加工、调味饮料加工、畜禽水产加工等特色农副产品加工产业,全面提升农产品加工业的档次和水平。
突出“清水坊”内涵,促进“清水”、“作坊”、“耕读”历史文化融合发展,打造顺河农产品耕读文化街和长兴农副产品展销街。
沿龙溪河流域培育三大产业带:水产养殖带、果蔬种植带、休闲观光农业带。
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近期工作
主导产业项目
建设万亩荷花基地、农产品深加工基地、农副产品交易市场、美食一条街、万亩高标准农田整治。
环境治理项目
开展风貌整治、污水管网工程;建设清水公园、滨河路绿化带、生态防洪河堤。
文化传承项目
开展铜管乐之乡传承项目、顺河古街维护整治项目、宝鼎山开发保护项目。
基础设施项目
建设便民服务中心、学府大道、公厕、滨河一路、平滩大桥等。
图文整理 | 林 玉
审核校对 | 陆 嘉
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn