本刊“学术动态(Planning Reviews)”栏目,推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城乡社区发展与住房建设”专栏,向大家推介两篇讨论文化对社区发展作用的文献。
(专栏编辑:杨辰)
文化旅游作为少数民族社区经济发展的一种战略
来源:LOUKAITOU-SIDERIS A, SOURELI K. Cultural tourism as an economicdevelopment strategy for ethnic neighborhoods[J]. Economic Development Quarterly, 2012(1): 50-72.
美国城市中的许多少数民族社区都具有丰富的历史、传统、艺术和美食文化,但同时其面临资金困乏、贫困加剧与环境恶化的困扰。文化旅游的流行,为探索如何利用社区文化资产促进经济发展提供了一个绝佳机会。本研究对洛杉矶4 个民族社区的商业和文化机构进行的问卷调查,进一步分析了美国7 个城市中文化旅游项目的特点和影响,探讨了文化旅游作为民族社区经济发展战略的机遇和挑战。
本研究选取的洛杉矶的4 个少数民族社区分别是: 高地公园(Highland Park), 莱麦特公园(Leimert Park), 小亚美尼亚(Little Armenia)和泰国小镇(Thai Town)。四个社区都处在距离洛杉矶市中心28 英里(45km) 的范围内,社区内有大量的少数民族居民,平均家庭收入低于洛杉矶各县的平均水平,贫困人口较多。虽然这四个社区具有高度集中的文化资产,但与洛杉矶另外两个游客较多的民族社区——唐人街与小东京——相比,吸引力明显不足。
研究向四个社区的商业和文化机构共发放了200 份问卷,最终回收了101 份。问卷问题涉及商业和文化机构的基本信息与目标群体(员工人数、开业时间、客户特征)、财政统计(年度销量、变化趋势)、营销/推广的方式、区位优势/劣势、搬迁或出让的可能性及原因。
被访者类型分布较为均衡,分别是:34 家少数民族餐馆,33 家文化场所,34家售卖民族产品的社区零售店。受访者的店铺大多是租用的,以1—3年的短期租赁为主。只有少数商家(22%) 对营业额的问题做出了回应,平均为6 万美元/年。泰国小镇1/3 的被调查者(32.4%) 考虑过搬往其他地方,原因是本地租金昂贵、空间需求无法满足或销售量低,高地公园社区和莱麦特公园社区中有搬迁意愿的受访者分别为14.3%和20%。在后两个社区中,超过一半的受访者认为其游客和顾客来自洛杉矶以及更远的地方,相比之下,泰国小镇/小亚美尼亚的受访者则表示,他们的游客和顾客来自周边地区(半径为1—5 英里,约1.6—8.0km)。
受访者最关注的问题包括:是否处于社区的中心位置(区位)、社区认同感的程度、可达性、产业集聚性。他们希望得到改善的方面包括增加知名度、增添停车位、保障安全、改善外界对该地区的负面看法、减少恶性竞争等等。
在商业宣传推广方面,四个社区存在显著的差异性:泰国小镇/小亚美尼亚的商人和餐馆老板很少利用互联网进行营销活动,主要依靠当地报纸的广告来进行商业宣传或借助口头宣传;高地公园中存在一些组织用以促进其社区的历史和文化发展;在莱麦特公园,超过一半的受访者都有自己的网站,其余的人主要依靠口碑来宣传他们的业务。对商业和文化组织的调查显示了民族社区经济的一些共同特征,展示出文化旅游发展的挑战和潜力。尽管近乎所有的商业和文化组织都希望通过文化旅游促进商业增长,但目前大多数还没有处理大量游客的能力,并且急需给予技术与资金支持,对如何充分利用文化资产存在疑惑。本研究继续通过梳理美国7 个城市中现有文化旅游项目的推广经验,尝试对这些问题作出回应。
美国7 个城市的文化旅游项目:
我们在2007 年7 月至2008 年10 月期间,对美国7 个主要城市(巴尔的摩、波士顿、芝加哥、洛杉矶、纽约、费城和华盛顿特区)文化旅游项目的负责人进行了深入的采访。在最初所选的10 个项目中,有7 个规模较大的项目回应了我们的采访要求,三个较小的则没有接受采访。由于受访者是项目运营者,可能无法完全客观的表述项目对社区的影响力。
在这部分的采访中,我们关注于五个方面的信息:①项目历史、任务和目标;②资金来源和运营成本;③对周围社区的影响;④机遇和挑战;⑤为文化旅游项目的发展提供的经验教训和建议。
以BMS (Boston Main Streets) 为例,它是七个项目中成立最早的(1995 年),由城市中19 个主要商业区组成,每个区内有一个执行董事,其工资由波士顿市政府支付,并接受城市与国家历史保护信托基金给予的培训和支持。各地区分别与一个企业配对,后者每年为前者提供10 000 美元作为运营资金。除此之外,项目也会向私人和其他企业筹集资金,至2003 年,其资金总额超过210 万美元。项目任务主要包括:在城市网站和出版物上推广本地区的历史遗产、对赞助企业进行广告宣传、鼓励游客购买会员以获得企业给予的特别折扣。从1995年到2008年,该项目在19个地区创造了4 418个新工作岗位、促生了668 个新企业,而仅在2008年,该项目就吸引了48 000 名游客前往本地。我们在评估七个项目对社区发展影响时,试图将其效用归总于以下五个方面:
(1) 游客量与满意度,二次旅游意向以及回头客数量;
(2) 经济发展指标:增加就业岗位、各类业态数量、社区服务设施的投资金额、公共资本回报率(税收)、旅游产业产值等;
(3) 社区知名度与形象转变(当地报纸、广告中关于社区的正面文章数量的增加);
(4) 社区发展网络中互惠关系的变化;
(5) 社区文化的发展(新增的文化空间、文化活动、艺术表演等)。
通过对7 个项目的梳理,研究归纳了发展社区文化旅游的难点与经验,总结了一些相对成熟的策略:
(1) 建立机构:以非营利组织的形式联系社区与地方政府;
(2) 加强合作:寻求社区水平与垂直方向的联系,并要持续维护:横向方面建立当地利益相关者的网络,纵向方面联系市长、市议会以及其他部门负责人、博物馆、旅游局和旅游经营者以获得财政、技术和推广方面的支持;
(3) 建设基础设施:打造良好的步行空间与公共空间,完善照明与标识体系,改善社区生活品质并增加对游客的吸引力;
(4) 增加服务培训:通过研讨会与技术支持,提升参与者的服务能力;
(5) 关注游客类别:提供针对不同年龄、不同类型游客群体的吸引点;
(6) 丰富旅游内容:根据居民、商人与当地组织手中的资源对社区的节日与活动进行组合,并开放外部居民参与设计;
(7) 增加反馈机制:及时收集游客反馈有助于确保方案的成功;
(8) 着力宣传推广:除去口口相传外,诸如数字媒体、网站、博客和地方报纸等推广场所也应该传播有关该社区及其文化资产的信息;
(9) 拓展资金来源:持续的资金来源是文化旅游项目成功的重要前提。
文化旅游是社区经济发展的一种思路,需要组织者研究、发展和整合当地的文化机构甚至形成跨社区的活动——这种网络关系的必要性是多方面的:从经济角度看,借助网络关系可以进行资源整合,实现规模经济与网络效应;从政治角度讲,它可以实现跨社区合作,拓展少数民族社区在文化旅游和经济发展方面的影响力;从文化的角度来说,它可以实现地区文化的对外开放。
(供稿:辛蕾)
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