基于针对大理的现状调研,以及政府管理的实际需求,总结此次大理双修工作可以分解为五个目标:
第一,明确定位,构建发展战略体系。需要稳定城市发展的目标与方向,确定经济增长、区域地位提升还是特色职能彰显作为城市的发展方向。在规划研究的前期明确大理两个层面的发展目标:国际一流的旅游城市以及滇西地区的中心城市。针对新的发展目标与愿景,制定城市发展的战略体系。
第二,梳理体系,提升城市功能内涵。在城市目标和战略确定的前提下,首先在整体层面完善城市空间格局与功能布局,重点针对交通系统、旅游发展以及公共服务等功能体系形成提升方案。
第三,彰显特色,完善片区城市设计。在梳理大理城市空间发展脉络的基础上,对城市集中建设区的重点发展片区构建包括节点、轴线、界面、高度分区和公共空间体系等在内的空间形态体系,完善城市总体空间形态格局。营造城市空间形态的标识性场所,彰显城市整体空间形态特色。
第四,构建工具,落实开发管控要求。双修规划能否做实,关键在于规划策略与开发管控的结合。在规划中需要构建面向管理的城市设计控制工具包,基于建筑类型,明确设计控制要素及相应的管控要求,如高度、格局、屋顶和界面等,成为落实城市设计和实施设计管控的政策手段。
第五,聚焦项目,解决问题展示成效。最终的双修工作需要落实到城市近期具体的行动上。针对当前大理城区急需解决的重点问题,包括交通组织、棚改引导、街道风貌整治、交通门户提升等的具体问题,在总体目标与体系梳理的基础上,通过项目的重点突破来展示双修规划成效,建立标准和树立样板。